近日，國務(wù)院辦公廳印發《交通運輸領域中央與地方财政事(shì)權和支出責任劃分(fēn)改革方案》（以下(xià)簡稱《方案》），自2020年1月(yuè)1日起實施。
《方案》适度加強中央财政事(shì)權，将公路(lù)領域的“界河(hé)橋梁”和“邊境口岸汽車出入境運輸管理(lǐ)”，水路(lù)領域的“國境、國際通航河(hé)流航道”和“西(xī)江航運幹線”等内容上(shàng)劃為(wèi)中央财政事(shì)權。适當下(xià)劃部分(fēn)财政事(shì)權，将鐵路(lù)領域“幹線鐵路(lù)”的組織實施從中央财政事(shì)權調整為(wèi)中央與地方共同财政事(shì)權，将民(mín)航領域“通用機場(chǎng)”從中央與地方共同财政事(shì)權調整為(wèi)地方财政事(shì)權。
根據《交通運輸領域中央與地方财政事(shì)權和支出責任劃分(fēn)改革方案》，民(mín)航方面的具體(tǐ)責任劃分(fēn)如(rú)下(xià)：
一(yī)、空中交通管理(lǐ)、民(mín)航安全管理(lǐ)，專項任務(wù)機隊建設和運營屬于中央财政事(shì)權。
（一(yī)）空中交通管理(lǐ)。中央承擔專項規劃、政策決定、監督評價職責，具體(tǐ)執行事(shì)項由中央實施。
（二）民(mín)航安全管理(lǐ)。中央承擔政策決定、監督評價職責，具體(tǐ)執行事(shì)項由中央（含中央企業）實施。
（三）專項任務(wù)機隊建設和運營。中央承擔相應的管理(lǐ)職責，具體(tǐ)執行事(shì)項由中央（含中央企業）實施。
（四）重大和緊急航空運輸。中央承擔政策決定、監督評價等職責，具體(tǐ)執行事(shì)項由中央（含中央企業）實施。上(shàng)述民(mín)航領域事(shì)項由中央（含中央企業）承擔支出責任。
二、中央與地方共同承擔運輸機場(chǎng)相關(guān)職責。
具體(tǐ)劃分(fēn)上(shàng)，中央承擔運輸機場(chǎng)布局、建設規劃、政策決定和相關(guān)審批工作(zuò)等職責，國務(wù)院明确規定由民(mín)航局直接管理(lǐ)的北京首都國際機場(chǎng)、北京大興國際機場(chǎng)、天津機場(chǎng)、西(xī)藏區内機場(chǎng)、洛陽機場(chǎng)的建設、維護、運營等具體(tǐ)執行事(shì)項由中央（含中央企業）負責實施；地方根據全國運輸機場(chǎng)布局和建設規劃，制定本行政區域内的運輸機場(chǎng)建設規劃，并負責建設、運營、機場(chǎng)公安等具體(tǐ)事(shì)項的執行實施。中央（含中央企業）與地方共同承擔支出責任。
三、通用機場(chǎng)從中央與地方共同财政事(shì)權調整為(wèi)地方财政事(shì)權。
地方承擔通用機場(chǎng)相關(guān)職責，主要包括本行政區域内通用機場(chǎng)布局和建設規劃、相關(guān)審批工作(zuò)，并負責通用機場(chǎng)的建設、維護、運營等具體(tǐ)事(shì)項的執行實施（民(mín)航局及其所屬企事(shì)業單位所有的通用機場(chǎng)除外），承擔相應支出責任。
方案明确，對屬于地方财政事(shì)權的，原則上(shàng)由地方政府通過自有财力安排，确保地方承擔的支出責任落實到位。對地方政府履行财政事(shì)權、落實支出責任存在收支缺口的，上(shàng)級政府可根據不同時(shí)期發展目标給予一(yī)定的資金(jīn)支持。各地區要根據本方案精神，結合本地實際情況，按照财稅體(tǐ)制改革要求，制定省以下(xià)交通運輸領域财政事(shì)權和支出責任劃分(fēn)改革方案，組織推動相關(guān)改革工作(zuò)。要加強省級統籌，适度加強省級政府承擔交通運輸基本公共服務(wù)的職責和能(néng)力，避免将過多支出責任交由基層政府承擔。
方案強調，各地區、各有關(guān)部門要在全面系統梳理(lǐ)交通運輸領域财政事(shì)權方面相關(guān)法律制度的基礎上(shàng)，抓緊修訂相關(guān)管理(lǐ)制度，推動研究完善相關(guān)法律、法規及部門規章，逐步實現(xiàn)交通運輸領域财政事(shì)權和支出責任劃分(fēn)的法治化(huà)、規範化(huà)。
延伸閱讀：
财政事(shì)權，就(jiù)是指一(yī)級政府應承擔的運用财政資金(jīn)提供基本公共服務(wù)的任務(wù)和職責。支出責任，是指政府履行财政事(shì)權的支出義務(wù)和保障。中央與地方财政事(shì)權和支出責任劃分(fēn)改革，是建立科學規範的政府間(jiān)财政關(guān)系的核心内容，同時(shí)也(yě)是政府有效提供基本公共服務(wù)的前提條件。（來(lái)源：通航在線）
