通航飛行呈爆發式增長，低(dī)空旅遊飛行載客量占全國一(yī)半以上(shàng)，通航企業紛紛湧入，通航飛機在海南(nán)制造……當前，通用航空的聚光燈，閃耀在了(le)海南(nán)身(shēn)上(shàng)。

這(zhè)源于一(yī)項重要的改革突破。

近年來(lái)，海南(nán)以“空地組網”推動低(dī)空空域管理(lǐ)改革，建成我國首個(gè)覆蓋省域的低(dī)空飛行服務(wù)保障體(tǐ)系，構建地面機場(chǎng)交通“縣縣通、網絡化(huà)”，實現(xiàn)通航飛行真正飛得起來(lái)，為(wèi)通航産業發展打開了(le)大門。

通航産業在海南(nán)快(kuài)速崛起

低(dī)空旅遊飛行載客量占全國一(yī)半以上(shàng)

“在海南(nán)，飛行計劃批複率全國最高，申報(bào)手續便捷，我們可以為(wèi)客戶提供更高的飛行培訓效率。”從河(hé)南(nán)移至金(jīn)林海口通用甲子(zǐ)機場(chǎng)開展通航培訓業務(wù)的河(hé)南(nán)永翔通用航空有限責任公司負責人(rén)張洪飛告訴海南(nán)日報(bào)記者。

張洪飛介紹，開展飛行培訓業務(wù)，在河(hé)南(nán)要一(yī)年左右時(shí)間(jiān)，在海南(nán)隻需要4個(gè)月(yuè)的時(shí)間(jiān)，目前該公司已在海南(nán)注冊新(xīn)的通航公司。

通用航空，指的是除軍事(shì)、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行外的飛行活動。省國資委相關(guān)負責人(rén)介紹，“低(dī)空旅遊、貨物運輸、航空攝影、商(shāng)務(wù)飛行、飛行培訓等，都是通航産業可以發展的領域。”

目前，海南(nán)低(dī)空旅遊蓬勃發展，領跑全國。2020年，三亞低(dī)空旅遊飛行近4200小時(shí)，起降近6.5萬架次，載客17.61萬人(rén)次，分(fēn)别占全國的22.5%、47.8%、51.5%。

從全省層面看，通航飛行也(yě)呈爆發式增長。與2013年相比，2021年，進駐海南(nán)的通航企業已從7家增長到60多家，通航飛行器(qì)從17架增長到113架。

2013年，海南(nán)省通航飛行架次不足6000，2020年已達到近17萬。今年上(shàng)半年，飛行架次達14.68萬，比2020年同期增長414%。

事(shì)實上(shàng)，海南(nán)90%以上(shàng)的低(dī)空飛行都集中在陸地3.54萬平方公裏的範圍，各種飛行交織，空域資源十分(fēn)緊張。

從不适合通航飛行的省份轉變成最适合通航飛行、飛行最便捷的省份，華麗(lì)轉身(shēn)的背後，是海南(nán)推動的低(dī)空空域改革。

改革創新(xīn)讓飛機飛得起、管得住

成全國唯一(yī)省域低(dī)空監視(shì)全覆蓋省份

通用航空是基礎性、戰略性新(xīn)興産業，但(dàn)長期以來(lái)，低(dī)空空域管理(lǐ)模式不科學，通航飛行手續多、程序繁雜，保障技術手段滞後等問題，嚴重制約了(le)我國通航産業發展。

經國家批複同意，海南(nán)被确定為(wèi)低(dī)空空域改革試點和空域精細化(huà)管理(lǐ)改革試點省份，為(wèi)國家改革探索路(lù)子(zǐ)。按照省委、省政府部署，由省國資委牽頭，海南(nán)啓動建設全國唯一(yī)的“低(dī)空空域空管服務(wù)保障示範區”。

省國資委主任馬詠華介紹，海南(nán)省從頂層設計着眼，強化(huà)多部門協同，探索出“國家部署、軍地協同、行業監管、國企實施、多元化(huà)運營”新(xīn)模式，創新(xīn)實行“依托現(xiàn)行空管體(tǐ)制、軍民(mín)航行業授權、政府落地支持、國企把控實施、市(shì)場(chǎng)多元化(huà)運營”的低(dī)空管理(lǐ)制度框架，實現(xiàn)通航飛行的高效便捷審批管理(lǐ)。

要讓飛機飛得起來(lái)、飛得安全，需要技術支撐。省國資委所屬企業省金(jīn)林集團作(zuò)為(wèi)項目業主單位，牽頭組建了(le)“空地結合、立體(tǐ)保障”的低(dī)空飛行管控服務(wù)運行體(tǐ)系。省金(jīn)林集團通航總監梁泰銘介紹，該集團在海口、三亞等11個(gè)市(shì)縣建設13套對空監視(shì)和地空通信台站(zhàn)，使海南(nán)成為(wèi)全國唯一(yī)實現(xiàn)省域低(dī)空監視(shì)全覆蓋的省份，實現(xiàn)飛機“飛得起、呼得着、管得住”。

從“飛不起來(lái)”到“飛得起來(lái)”，低(dī)空空域改革，為(wèi)海南(nán)和全國打開了(le)萬億元級通航産業市(shì)場(chǎng)大門。

自貿港政策賦能(néng)發展新(xīn)圖景

未來(lái)将布局建設20個(gè)通航機場(chǎng)

資料顯示，美國是通航産業最發達的國家，擁有超過1.9萬個(gè)通航機場(chǎng)；而我國目前僅擁有300多個(gè)，發展潛力巨大。

推進通航産業發展，通航機場(chǎng)網絡的完善是重要的配套。海南(nán)省推進“空地組網”，在“地”方面，正在構築全省通航“縣縣通”，未來(lái)将布局建設20個(gè)通航機場(chǎng)，今年正推進白沙元門、儋州和慶、瓊中灣嶺、三亞吉陽、定安南(nán)麗(lì)湖、臨高昌拱等通用機場(chǎng)建設；同時(shí)，正在沿環島旅遊公路(lù)規劃布局40個(gè)不同形态的飛行驿站(zhàn)。

馬詠華認為(wèi)，在完善“空地組網”的同時(shí)，結合自貿港政策優勢，海南(nán)發展通航産業前景光明。“通航飛行具有成本低(dī)、效率高、反應快(kuài)等優勢，而海南(nán)自貿港推行貨物、人(rén)員(yuán)進出自由便利，正好(hǎo)與通航飛行的優勢吻合，可以促進低(dī)空旅遊、通航貨運、商(shāng)務(wù)飛行等産業發展。‘零關(guān)稅’政策則能(néng)推動通航飛機裝配制造業在海南(nán)落地。”

這(zhè)樣的圖景已經在海南(nán)顯現(xiàn)。今年8月(yuè)18日，海南(nán)自貿港首架“零關(guān)稅”進口航空器(qì)——AW109E直升機正式入駐金(jīn)林海口甲子(zǐ)通用機場(chǎng)，交付使用；其引進過程中，免征關(guān)稅、進口環節增值稅等，減免幅度約為(wèi)15%。在甲子(zǐ)機場(chǎng)周邊，有關(guān)企業已利用“零關(guān)稅”政策，啓動美國ICONA5機型的裝配制造項目。

未來(lái)，海南(nán)還将以“通航+”為(wèi)特色發展模式，面向國内、國際循環，推進通航産業鏈接郵輪遊艇、離島免稅、近海海釣、空中觀光等消費模式，樹立“陸海空”立體(tǐ)式中高端消費新(xīn)風(fēng)向。(來(lái)源：海南(nán)日報(bào))