印發《通用航空飛行任務(wù)審批與管理(lǐ)規定》的通知

各省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府，民(mín)航各地區管理(lǐ)局、空管局，各通用航空公司，各軍區、軍兵種，軍事(shì)科學院、國防大學、國防科學技術大學，武警部隊：

為(wèi)了(le)規範通用航空飛行任務(wù)審批與管理(lǐ)，促進通用航空事(shì)業發展，維護國家空中安全，現(xiàn)将《通用航空飛行任務(wù)審批與管理(lǐ)規定》印發你們，望遵照執行。

《規定》的學習貫徹工作(zuò)，涉及地方的由中國民(mín)用航空局負責落實，涉及軍隊的由總參謀部負責落實。地方和軍隊有關(guān)部門，可根據《規定》精神制定相關(guān)實施細則。

中國人(rén)民(mín)解放(fàng)軍總參謀部

中國民(mín)用航空局

2013年11月(yuè)6日

通用航空飛行任務(wù)審批與管理(lǐ)規定

 第一(yī)條  為(wèi)了(le)促進通用航空事(shì)業發展，維護國家安全，根據《通用航空飛行管制條例》，制定本規定。

 第二條  政府和軍隊有關(guān)部門按照本規定和有關(guān)法律法規的規定，做好(hǎo)通用航空飛行任務(wù)審批與管理(lǐ)工作(zuò)。

 第三條  國務(wù)院民(mín)用航空主管部門負責通用航空飛行任務(wù)的審批；總參謀部和軍區、軍兵種有關(guān)部門主要負責涉及國防安全的通用航空飛行任務(wù)的審核，以及地方申請使用軍隊航空器(qì)從事(shì)非商(shāng)業性通用航空飛行任務(wù)的審批。

 第四條  外籍航空器(qì)或者由外籍人(rén)員(yuán)單獨駕駛的我國航空器(qì)，不允許在我國境内從事(shì)航空攝影、遙感測繪、礦産資源勘查等重要專業領域的通用航空飛行；無人(rén)駕駛的航空器(qì)，不允許在國家重要目标和國家重大活動場(chǎng)所上(shàng)空從事(shì)通用航空飛行。國家航空器(qì)不得參與商(shāng)業性通用航空飛行活動，特殊情況下(xià)，根據中央國家機關(guān)有關(guān)部門需求和地方政府請求，可以執行以支援國家經濟建設為(wèi)目的的通用航空飛行任務(wù)。

 第五條  除以下(xià)九種情況外，通用航空飛行任務(wù)不需要辦理(lǐ)任務(wù)申請和審批手續，但(dàn)在飛行實施前，須按照國家飛行管制規定提出飛行計劃申請，并說(shuō)明任務(wù)性質：

（一(yī)）航空器(qì)進出我國陸地國界線、邊境争議(yì)地區我方實際控制線或者外籍航空器(qì)飛入我國領空的（不含民(mín)用航空器(qì)沿國際航路(lù)飛行），由民(mín)用航空局商(shāng)總參謀部、外交部審批。

（二）航空器(qì)越過台灣海峽兩岸飛行情報(bào)區分(fēn)界線的（不含民(mín)用航空器(qì)沿國際航路(lù)飛行），由民(mín)用航空局商(shāng)總參謀部、國務(wù)院台灣事(shì)務(wù)辦公室審批；飛入香港、澳門地區的，須先通過相關(guān)渠道征得香港、澳門特别行政區政府有關(guān)部門同意。

（三）航空器(qì)進入陸地國界線、邊境争議(yì)地區實際控制線我方一(yī)側10公裏的（不含民(mín)用航空器(qì)沿國際航路(lù)飛行），由民(mín)航地區管理(lǐ)局商(shāng)所在軍區審批；越過我國海上(shàng)飛行情報(bào)區的（不含台灣海峽地區和沿國際航路(lù)飛行），由民(mín)航地區管理(lǐ)局商(shāng)所在軍區空軍審批，報(bào)相關(guān)軍區備案。進入上(shàng)述地區或越過海上(shàng)飛行情報(bào)區執行森林滅火(huǒ)、緊急救援等突發性任務(wù)的，由所在飛行管制分(fēn)區指揮機構（航管中心）審批并報(bào)軍區空軍備案。

（四）航空器(qì)進入空中禁區執行通用航空飛行任務(wù)，由民(mín)用航空局商(shāng)總參謀部審批；進入空中危險區、空中限制區執行通用航空飛行任務(wù)，由民(mín)航地區管理(lǐ)局商(shāng)軍區空軍或者海軍艦隊審批。

（五）凡在我國從事(shì)涉及軍事(shì)設施的航空攝影或者遙感物探飛行，其作(zuò)業範圍由民(mín)航地區管理(lǐ)局商(shāng)相關(guān)軍區審批；從事(shì)涉及重要政治、經濟目标和地理(lǐ)信息資源的航空攝影或者遙感物探飛行，其作(zuò)業範圍由民(mín)航地區管理(lǐ)局商(shāng)相關(guān)省、自治區、直轄市(shì)政府主管部門審批。

（六）我與相鄰國家聯合組織跨越兩國邊境的航空攝影、遙感物探等通用航空飛行，由國土(tǔ)資源部商(shāng)外交部、民(mín)用航空局、總參謀部提出意見，報(bào)國務(wù)院審批。

（七）外籍航空器(qì)或者由外籍人(rén)員(yuán)駕駛的我國航空器(qì)使用未對外開放(fàng)的機場(chǎng)、空域、航線從事(shì)通用航空飛行，由民(mín)用航空局商(shāng)總參謀部審批。

（八）中央國家機關(guān)有關(guān)部門、地方人(rén)民(mín)政府和企業事(shì)業單位使用軍用航空器(qì)進行航空攝影（測量）、遙感物探，以及使用總參謀部直屬部隊航空器(qì)或者使用軍區所屬航空器(qì)跨區從事(shì)通用航空飛行的，由總參謀部審批。使用軍區所屬航空器(qì)在轄區内進行其他通用航空飛行的，由相關(guān)軍區審批；使用海軍、空軍所屬航空器(qì)進行其他通用航空飛行的，由海軍、空軍或者海軍艦隊、軍區空軍審批。

（九）國家組織重大活動等特殊情況下(xià)的通用航空飛行，按照國家和軍隊的有關(guān)規定要求審批。

 第六條  凡需審批的通用航空飛行任務(wù)，通常由飛行任務(wù)執行單位向審批部門提出申請，由審批部門商(shāng)有關(guān)單位後辦理(lǐ)批複。

 第七條  對申請審批的通用航空飛行任務(wù)，審批機關(guān)應當要求申請人(rén)提供飛行任務(wù)申請文件，内容包括：任務(wù)性質、執行單位和機組人(rén)員(yuán)國籍、主要登機人(rén)員(yuán)名單，航空器(qì)型号、數量和注冊地，使用機場(chǎng)（臨時(shí)起降場(chǎng)），作(zuò)業時(shí)間(jiān)和作(zuò)業範圍，以及其他需要特别說(shuō)明的事(shì)項。

 第八條  凡需審批的通用航空飛行任務(wù)，申請人(rén)應當至少提前13個(gè)工作(zuò)日向審批機關(guān)提出申請，審批機關(guān)在收到申請後10個(gè)工作(zuò)日内作(zuò)出批準或者不批準的決定，并通知申請人(rén)。對執行處置突發事(shì)件、緊急救援等任務(wù)臨時(shí)提出的通用航空飛行任務(wù)申請，審批機關(guān)應當及時(shí)予以審批。

 第九條  對越出我國海上(shàng)飛行情報(bào)區執行海上(shàng)石油生(shēng)産保障、海洋監測、海事(shì)巡航執法、海上(shàng)救助勤務(wù)、海洋資源調查等飛行任務(wù)的審批，通常每年集中辦理(lǐ)一(yī)次審批手續。

 第十條  通用航空飛行需在野外（含水面）臨時(shí)起降且不涉及永久設施建設的，臨時(shí)起降場(chǎng)地由實施通用航空飛行的單位或者個(gè)人(rén)自行勘選，連同飛行計劃一(yī)并報(bào)所在飛行管制分(fēn)區。臨時(shí)起降場(chǎng)地的選擇，必須避開飛行繁忙地區、軍事(shì)禁區、軍事(shì)管理(lǐ)區，不得影響飛行安全和重要目标安全。

 第十一(yī)條  從事(shì)通用航空飛行的民(mín)用航空器(qì)臨時(shí)使用軍用機場(chǎng)時(shí)間(jiān)不超過一(yī)年的，由管理(lǐ)該機場(chǎng)的軍級單位審批，超過一(yī)年的按現(xiàn)行有關(guān)規定辦理(lǐ)審批手續，機場(chǎng)管理(lǐ)單位按照《通用航空民(mín)用機場(chǎng)收費标準》收取保障費用。

 第十二條  已經民(mín)航管理(lǐ)部門批準設立的通用航空機場(chǎng)，其機場(chǎng)數據信息由民(mín)航地區管理(lǐ)局報(bào)軍區空軍備案。地方政府和企事(shì)業單位建設通用航空機場(chǎng)和帶有固定設施臨時(shí)起降點的審批，由國務(wù)院機場(chǎng)建設主管部門和軍隊有關(guān)部門另行規定。

 第十三條  通用航空飛行所需航空情報(bào)資料，由飛行活動主體(tǐ)向民(mín)用航空局航空情報(bào)服務(wù)機構申請訂購(gòu)。通用航空企業需使用軍用機場(chǎng)、軍用航圖等信息資料時(shí)，由民(mín)用航空局航空情報(bào)服務(wù)機構統一(yī)向軍隊主管部門申領，經軍隊主管部門審核同意後提供。涉密資料按照保密要求提供、管理(lǐ)和使用。

 第十四條  凡需審批的通用航空飛行任務(wù)，其航空器(qì)應當配有二次雷達應答(dá)機，或者備有能(néng)夠保證操作(zuò)人(rén)員(yuán)與軍民(mín)航空管部門溝通聯絡、及時(shí)掌握航空器(qì)位置的設備。

 第十五條  通用航空飛行的起飛、着陸标準由機長或者飛行員(yuán)根據适航标準、氣象條件和任務(wù)要求确定。

 第十六條  軍民(mín)航空管部門對處置突發事(shì)件、緊急救援等突發性任務(wù)飛行，應當優先予以保障。

 第十七條  民(mín)用航空管理(lǐ)部門和軍隊有關(guān)部門應當建立健全通用航空指揮保障機制，主動通報(bào)有關(guān)情況，及時(shí)掌握任務(wù)延誤情況及原因，協調解決通用航空飛行的指揮和保障問題。

 第十八條  香港、澳門特别行政區和台灣地區航空器(qì)在内地從事(shì)通用航空飛行的，參照外籍航空器(qì)實施審批與管理(lǐ)。

 第十九條  本規定自2013年12月(yuè)1日起施行。以往有關(guān)規定與本規定不一(yī)緻的，按照本規定執行。