全國人(rén)大代表、中航特飛所第九研究室高級主任設計師張金(jīn)華：

　　“直升機、滑翔機、熱氣球……想飛就(jiù)飛？No No No，沒有‘身(shēn)份證’别想上(shàng)天！”

　　建議(yì)國家成立專門機構，解決通用航空産業發展難題。

　　按國際慣例，通用航空産業的投資拉動效應是1∶10。中國通航經過這(zhè)麽多年的發展，還處于初級發展階段，相對于歐美等發達國家非常落後。究其原因：通航産業鏈的相關(guān)部門各自為(wèi)政，缺少統一(yī)規劃；政策法規體(tǐ)系不完善；通航運營的服務(wù)體(tǐ)系不配套，專業人(rén)員(yuán)隊伍存在缺口、民(mín)用航空制造業發展滞後、融資服務(wù)渠道不暢等。建議(yì)在國家層面成立專門機構（地方各級政府成立相應的部門）牽頭，聯合中國民(mín)用航空局、航空制造業（航空工業通飛公司及相關(guān)的制造業部門）、研究機構（大學）統籌中國通用航空的發展。同時(shí)賦予該部門相應的行政職權，通過地方各級政府相關(guān)部門來(lái)行使相應的權利。其主要職能(néng)是：

　　1、加強頂層設計；

　　2、健全法律法規：促進通航産業發展的政策體(tǐ)系，提高通航服務(wù)能(néng)力的政策體(tǐ)系及建立有針對性的通航法規體(tǐ)系建設；

　　3、發展模式和運行模式研究：避免發展模式不明确，盲目跟風(fēng)，運行模式不清晰，亦步亦趨；

　　4、空域管理(lǐ)：中國周邊形勢複雜，必須考慮空域全面開放(fàng)帶來(lái)的安全隐患；

　　5、中方收購(gòu)海外通航企業以及中外合作(zuò)項目管理(lǐ)。