今年兩會期間(jiān)，全國人(rén)大代表、萬豐集團黨委書記、董事(shì)局主席陳愛蓮共參與提交1個(gè)議(yì)案、8個(gè)書面建議(yì)，議(yì)題涉及法律、産業、民(mín)生(shēng)。

在《關(guān)于促進我國通用飛機制造業高質量發展的幾點建議(yì)》中，陳愛蓮表示，通用航空業是涵蓋通用航空器(qì)研發制造、市(shì)場(chǎng)運營、綜合保障以及延伸服務(wù)等全産業鏈的戰略性新(xīn)興産業體(tǐ)系。其中，通用飛機制造業位于整個(gè)通用航空産業鏈的上(shàng)遊，是通用航空業産業鏈中最重要的組成部分(fēn)。雖然我國的航空制造業已有60多年的發展曆程，建立了(le)較為(wèi)完整的産業體(tǐ)系，但(dàn)通用飛機制造業與世界發展強國相比，還處于發展探索期，發展較為(wèi)落後，還沒有形成規模化(huà)産能(néng)，國際競争力較弱，存在巨大的發展空間(jiān)。

陳愛蓮為(wèi)此建議(yì)，國家出台相應措施，不斷提升我國通用飛機制造業高質量發展的水平，提升國際競争力。具體(tǐ)而言：

一(yī)是支持通用飛機制造企業創新(xīn)發展。支持通用航空制造企業收購(gòu)和引進國外知名品牌整機、發動機以及核心零部件等生(shēng)産技術，對獲得自主知識産權并在國内實現(xiàn)産業化(huà)的，給予項目投資主體(tǐ)實際投資額一(yī)定比例的資金(jīn)補貼；鼓勵企業建立通用飛機工程研究中心，對引進我國或新(xīn)取得的自主知識産權的先進通用飛機整機型号、有利于促進中國通航産業升級換代的高新(xīn)技術航空器(qì)、動力發動機等核心産品的，國家給予新(xīn)機型一(yī)定比例的研制費用資金(jīn)補貼。創新(xīn)應用好(hǎo)首台（套）重大技術裝備保險補償機制、重大技術裝備進口稅收優惠等政策，加快(kuài)新(xīn)型通用航空裝備研制和示範應用。

二是提高通用飛機制造産業集聚水平。重點打造具備國際先進水平的通用航空制造龍頭企業，培育一(yī)批具有核心競争力的骨幹企業，支持衆多中小企業集聚創新(xīn)，加快(kuài)發展具有優勢和特色的通用飛機制造、發動機制造、機載系統和設備制造等産業；鼓勵通用飛機整機制造企業先行先試，擴大低(dī)空空域開放(fàng)力度，為(wèi)飛機試飛、飛行員(yuán)培養提供更加寬松的空域環境。

三是為(wèi)輕型飛機發展提供相對寬松的發展環境。輕型運動飛機以其技術門檻低(dī)，采購(gòu)及運行成本低(dī)，相對安全性好(hǎo)的特點，一(yī)直是國際上(shàng)航空愛好(hǎo)者飛行體(tǐ)驗的首選機種，具有良好(hǎo)的市(shì)場(chǎng)前景。但(dàn)由于中國目前尚沒有與輕型航空發展相适應的完善的适航法規體(tǐ)系，客觀上(shàng)限制了(le)輕型飛機的市(shì)場(chǎng)化(huà)發展。建議(yì)根據輕型航空器(qì)的實際情況，适度放(fàng)松對其機載設備的要求，給輕型航空器(qì)以更多的發展空間(jiān)。借鑒國外成功經驗，将一(yī)些(xiē)輕型航空器(qì)的适航認證檢查業務(wù)委托給有專業技術能(néng)力的行業協會組織實施，有利于輕型航空器(qì)的普及和發展。

四是适當降低(dī)進口關(guān)稅：适當降低(dī)輕型飛機和輕型運動類飛機整機、零部件、機載設備進口關(guān)稅，促進通用飛機制造企業特别是通航運營市(shì)場(chǎng)的快(kuài)速發展。

五是加強行業協作(zuò)。鼓勵通用飛機制造企業參與通用航空研制生(shēng)産技術和産品标準、适航認證标準制定，按照國家标準規範研制生(shēng)産通用飛機、直升機和民(mín)用無人(rén)機等産品，确保飛行符合相關(guān)規定。積極組建通用飛機制造産業協會或産業聯盟，打造信息交流和發布平台，制定産業發展的重要标準，為(wèi)政府提供政策建議(yì)，推動通用航空制造業持續健康發展。

陳愛蓮認為(wèi)，促進我國通用飛機制造業高質量發展的意義深遠(yuǎn)：

一(yī)是有利于拉動國民(mín)經濟發展。通用飛機制造具體(tǐ)包括通用飛機整機制造和通用飛機零部件制造兩個(gè)子(zǐ)領域，産業涉及面廣，産業拉動比遠(yuǎn)超汽車産業，随着通用航空産業的發展，會使飛行逐漸成為(wèi)一(yī)種大衆生(shēng)活時(shí)尚，巨大的通用飛機需求必将推動通用飛機制造業的快(kuài)速發展。通用飛機制造業将作(zuò)為(wèi)新(xīn)的增長點對促進國民(mín)經濟增長具有重要意義，能(néng)貢獻巨大的市(shì)場(chǎng)容量，能(néng)在未來(lái)中國經濟發展中發揮巨大作(zuò)用。

二是有利于促進制造産業轉型升級。通用飛機整機制造業和通用飛機零部件制造業的發展，将帶動機場(chǎng)建設、飛行保障、飛機配件等新(xīn)興行業的發展，将推動低(dī)成本優勢占據市(shì)場(chǎng)的中國制造産業升級，打造圍繞通用飛機制造的高科技含量、高附加值制造産業集群。

三是有利于加強和促進國防建設。通用飛機制造是國防的潛在力量。通過通用飛機制造産業的發展，以及為(wèi)通用飛機服務(wù)的機場(chǎng)、飛行員(yuán)和由此形成的發達的航線網，将為(wèi)國防建設提供源源不斷的後續力量和資源支撐。同時(shí)通航企業延伸開展的消防、緊急救援、警用、醫(yī)療等公共服務(wù)，有利于提高政府行政服務(wù)能(néng)力，為(wèi)構建和諧社會提供保障。

目前，我國通用飛機制造業企業自主創新(xīn)不足，産品缺乏競争力。我國通用航空還沒有形成立足自主、創新(xīn)驅動的全價值鏈技術體(tǐ)系，符合适航标準的自主産品和關(guān)鍵技術還沒有完全掌握，發動機、核心系統性能(néng)不足，飛機總體(tǐ)上(shàng)質量欠佳，綜合競争力低(dī)下(xià)，難以滿足通用航空業發展的需要。在役國産通用飛機種類和數量分(fēn)别僅占國内市(shì)場(chǎng)份額的10%和20%左右，且國産機型總量最大的運5飛機已使用多年，存在機型老舊、性能(néng)亟待改善等問題。

我國很多機型研發設計及自主生(shēng)産能(néng)力缺失，尤其不具備先進、成熟、成系列的通用飛機設計生(shēng)産能(néng)力；通用航空服務(wù)領域也(yě)表現(xiàn)不足，目前我國民(mín)航維修企業有400餘家，絕大部分(fēn)服務(wù)于運輸航空，專門服務(wù)通用航空的獨立維修企業寥寥無幾，主要為(wèi)制造企業主導，維修保障能(néng)力嚴重不足。

此外，通用航空産業園區建設缺乏統籌設計。目前，有關(guān)部門和地區對大力推動發展通用航空産業已形成廣泛共識，但(dàn)也(yě)帶來(lái)諸多地方産業園區建設過熱和偏重房(fáng)地産功能(néng)的傾向，據不完全統計，目前全國已有160多個(gè)縣級及以上(shàng)城市(shì)在規劃、建設通用航空産業園區或産業基地，遍及我國内陸28個(gè)省市(shì)自治區。因此，需要國家在宏觀層面加強組織和引導，防止低(dī)端和過熱發展。（來(lái)源：中國經濟周刊）