當前，國家出台了(le)一(yī)系列政策規劃大力扶持無人(rén)機尤其是民(mín)用無人(rén)機産業的發展，以進一(yī)步激發消費級無人(rén)機巨大市(shì)場(chǎng)增長潛力、拓展工業級無人(rén)機下(xià)遊應用領域，助力經濟結構的轉型升級，培育無人(rén)機産業經濟增長點。

從航空政策上(shàng)看，國家先後出台了(le)《關(guān)于加快(kuài)培育和發展戰略性新(xīn)興産業的決定》、《民(mín)用航空工業中長期發展規劃(2013—2020年)》《關(guān)于深化(huà)我國低(dī)空空域管理(lǐ)改革的意見》等政策，将航空産業列入國家戰略性新(xīn)興産業發展重點方向，有序開放(fàng)低(dī)空空域，引導支持航空裝備制造業和相關(guān)産業做大做強。

從無人(rén)機行業政策上(shàng)看，2016年國務(wù)院發布了(le)《“十三五”國家戰略性新(xīn)興産業發展規劃》中明确提出将無人(rén)機作(zuò)為(wèi)發展重點之一(yī);2017年，工業和信息化(huà)部發布《關(guān)于促進和規範民(mín)用無人(rén)機制造業發展的指導意見》，明确提出到2020年，民(mín)用無人(rén)機産業持續快(kuài)速發展，産值達到600億元，年均增速40%以上(shàng)。到2025年，民(mín)用無人(rén)機産值達到1800億元，年均增速25%以上(shàng);2019年，教育部将無人(rén)機相關(guān)專業列入《中等職業學校(xiào)專業目錄》，為(wèi)無人(rén)機行業的發展提供充足的人(rén)才儲備。

在國家戰略的引領下(xià)，各地方政府也(yě)相繼出台了(le)相關(guān)發展規劃，積極扶持無人(rén)機行業的發展。國家政策導向和地方政府的務(wù)實推進，正在大力推動我國無人(rén)機行業發展，催生(shēng)出巨大的經濟效益。

多部門聯合發力 無人(rén)機進入強監管時(shí)代

近年來(lái)，我國無人(rén)機行業進入快(kuài)速發展階段，民(mín)用無人(rén)機更是連續三年保持超過50%的增長率，表現(xiàn)亮眼。基于5G、人(rén)工智能(néng)、物聯網和大數據等的技術力量的變革和下(xià)遊應用市(shì)場(chǎng)需求的持續爆發，更是給行業發展帶來(lái)巨大的想象力。然而，與行業快(kuài)速增長相對于的是監管政策的相對落後，無人(rén)機未經許可闖入公共及敏感區域、意外墜落、影響客機正常起降、碰撞高層建築等“黑飛”事(shì)件時(shí)常發生(shēng)，給社會正常生(shēng)産生(shēng)活秩序與居民(mín)人(rén)身(shēn)安全帶來(lái)一(yī)定的威脅，相應的隐私問題也(yě)引起了(le)相關(guān)關(guān)注，種種現(xiàn)象表明，加強無人(rén)機監管以引導行業健康有序可持續發展勢在必行。

目前，我國無人(rén)機的研制、銷售、使用與出口相關(guān)管理(lǐ)部門主要包括中國民(mín)用航空局、工業和信息化(huà)部、商(shāng)務(wù)部及海關(guān)總署、中國無人(rén)機産業聯盟和深圳無人(rén)機協會等。

我國民(mín)航局規定無人(rén)機隻能(néng)在低(dī)空且專門分(fēn)配給無人(rén)機系統運行的隔離空域飛行，不能(néng)在有人(rén)駕駛航空器(qì)運行的融合空域飛行，飛行前還要向空管部門申請飛行空域和計劃，得到批準後才能(néng)行動。在此背景下(xià)，各部門和地方政府加緊出台無人(rén)機行業相關(guān)監管政策，從不同角度和多個(gè)環節對無人(rén)機的發展進行規範引導。

近年來(lái)民(mín)航局和工信部等部門陸續發布了(le)關(guān)于無人(rén)機生(shēng)産制造、駕駛證登記注冊和空中飛行管理(lǐ)等的相關(guān)政策，如(rú)2019年國家民(mín)航局飛行标準司修訂了(le)咨詢通告《輕小無人(rén)機運行規定》以進一(yī)步規範輕小無人(rén)機運行，2020年3月(yuè)20日，工信部裝備二司公開征求對《民(mín)用無人(rén)機生(shēng)産制造管理(lǐ)辦法(征求意見稿)》的意見，以規範民(mín)用無人(rén)機生(shēng)産制造相關(guān)活動，維護國家安全、公共安全、飛行安全，促進民(mín)用無人(rén)機産業健康有序發展。

與此同時(shí)，無人(rén)機行業相關(guān)立法工作(zuò)也(yě)取得重大進展。2020年7月(yuè)，國務(wù)院辦公廳正式印發《國務(wù)院2020年立法工作(zuò)計劃》 明确将《無人(rén)駕駛航空器(qì)飛行管理(lǐ)暫行條例》的制定納入國務(wù)院2020年立法工作(zuò)計劃。該條例指出，民(mín)用無人(rén)機制造的行業管理(lǐ)部門由國務(wù)院工業主管部門負責，運行和運營管理(lǐ)部門由民(mín)用航空主管部門即民(mín)航局負責，産品認證與監督由市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部分(fēn)負責。

在政策監管重點上(shàng)，2019年的政策重點在于無人(rén)機運行和空中飛行方面的管理(lǐ)，2020年政策主要聚焦在無人(rén)機的産品和配套設施管理(lǐ)上(shàng)。這(zhè)些(xiē)重大監管政策的出台和相關(guān)立法工作(zuò)的開展完善了(le)無人(rén)機行業的運行體(tǐ)制機制，進一(yī)步促進了(le)無人(rén)機行業的合法化(huà)運行，并推動民(mín)用無人(rén)機行業步入強監管階段。　

地方政府相關(guān)政策不斷出台 紮實推進無人(rén)機行業監管

與國家相關(guān)發展戰略和監管政策相呼應，各地地方政府和立法部門也(yě)積極加緊開展相關(guān)監管政策的研究出台和落地實行，督促相關(guān)企業合規合法生(shēng)産經營，确保無人(rén)機行業安全、有序、可持續發展，控制好(hǎo)“黑飛”現(xiàn)象蔓延的趨勢，加強對無人(rén)機行業的監管，推動行業健康良好(hǎo)有序發展。

作(zuò)為(wèi)“無人(rén)機之都”的深圳，在無人(rén)機飛行管理(lǐ)方面同樣走在前列。2018年，深圳市(shì)公布了(le)《深圳地區無人(rén)機飛行管理(lǐ)試點工作(zuò)實施方案》和《深圳地區無人(rén)機飛行管理(lǐ)實施辦法(暫行)》，并配套推出了(le)無人(rén)機綜合監管平台，這(zhè)是我國首個(gè)無人(rén)機綜合監管平台，标志着空地聯合、管放(fàng)結合、多部門協同管理(lǐ)無人(rén)機的試點工作(zuò)進入試運行階段。2019年1月(yuè)2日，深圳市(shì)人(rén)民(mín)政府審議(yì)通過了(le)《深圳市(shì)民(mín)用微輕型無人(rén)機管理(lǐ)暫行辦法》，該辦法從生(shēng)産和銷售管理(lǐ)、飛行管理(lǐ)及法律責任三方面出發，明确了(le)企業與飛手責任、禁飛區域、飛行審批管理(lǐ)以及法律責任等，通過規範生(shēng)産、銷售和使用，預防事(shì)故、明确責任，有效引導合法飛行、合理(lǐ)應用。

浙江、四川和海南(nán)等地也(yě)發布了(le)無人(rén)機管理(lǐ)的相關(guān)政策。（來(lái)源：無人(rén)機網）