我國民(mín)用航空法對通用航空的定義是:使用民(mín)用航空器(qì)從事(shì)公共航空運輸以外的民(mín)用航空活動。通俗地講,通用航空就(jiù)是除去商(shāng)業航空後民(mín)用航空其他部分(fēn),其應用範圍涵蓋農(nóng)、林、漁、工業、建築、科研、交通等諸多領域。我們比較熟悉的通用航空包括航空攝影、人(rén)工降水、飛機播種、空中施肥、醫(yī)療救護等。
交通運輸業具有軍民(mín)通用的天然屬性,通用航空領域也(yě)不例外。通用航空具有機型小巧、機動靈活、不受地形地貌限制、适應範圍廣等獨特優勢,可采取空中抛投、機降索降、無人(rén)運輸、空中偵察等多種方式,為(wèi)執行任務(wù)部隊提供快(kuài)速便捷、精确高效的保障。
新(xīn)冠肺炎疫情發生(shēng)後,衆多通航企業積極投身(shēn)疫情防控阻擊戰,以“小批量、多批次、高頻次、點到點”的方式,執行醫(yī)療物資運輸任務(wù),開展精準消毒工作(zuò)。某團隊還研制出無人(rén)投送智能(néng)系統,在武漢、十堰、重慶、哈爾濱等城市(shì)開展運輸、消毒作(zuò)業,飛行6000多架次、5萬多公裏,展現(xiàn)出通用航空在特殊戰場(chǎng)上(shàng)的巨大動員(yuán)潛力。
國防交通既需要“打通主動脈”,又需要“暢通微循環”。通用航空在“暢通微循環”方面具有無可替代的獨特優勢,而且成本比較低(dī)廉。從目前看,無論是機型研發制造,還是機場(chǎng)起降設備配套建設,資金(jīn)投入均不算(suàn)高,後期維護經費也(yě)相對較少。讓通用航空助力軍事(shì)運輸投送,不僅能(néng)夠彌補軍事(shì)航空投送末端保障短闆,利于形成遠(yuǎn)、中、近相銜接,骨幹、支線、末端相匹配的保障體(tǐ)系,而且可以節省國防開支,最大限度提高經費保障效益。
黨的十九屆五中全會審議(yì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民(mín)經濟和社會發展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目标的建議(yì)》,把統籌發展和安全納入“十四五”時(shí)期我國經濟社會發展的指導思想。我們應認真遵行這(zhè)一(yī)重要指導思想,配置好(hǎo)、使用好(hǎo)通用航空這(zhè)一(yī)重要資源。
國防交通建設需要先期預置、長期準備。要想做到通用航空軍地通用,首先要在源頭上(shàng)搞好(hǎo)規劃設計,确保在初始建設、基礎建設中同步嵌入國防功能(néng)。比如(rú),對于部分(fēn)新(xīn)造通用航空器(qì),在設計、建造時(shí)就(jiù)要預留加裝改裝接口,為(wèi)未來(lái)貫徹國防需求做好(hǎo)準備;比如(rú),應根據軍事(shì)任務(wù)需求等級,合理(lǐ)規劃通用航空機場(chǎng)的通訊導航、燃油供給等保障設施建設,力求實現(xiàn)一(yī)項投入、多種效益。
當前,相當數量的通用航空企業尚處于以完成一(yī)般作(zuò)業為(wèi)主的初級發展模式。應着眼通用航空高質量發展目标,在軍地對接的基礎上(shàng),出台利好(hǎo)政策,引導通用航空企業引進适應高原海島地區作(zuò)業的直升機、具備一(yī)定載運能(néng)力的固定翼飛機等,既幫助他們進入以完成特種作(zuò)業為(wèi)主的中、高級發展模式,又為(wèi)實施航空軍事(shì)運輸投送儲備力量、創造條件。
由民(mín)用拓展為(wèi)軍地通用,需要一(yī)定的運行機制作(zuò)保障。軍地有關(guān)部門一(yī)方面應簡化(huà)通用航空遂行國防任務(wù)審批流程,把定期集中審批與特事(shì)特批結合起來(lái),提高動員(yuán)效率、出動效率;另一(yī)方面應結合航空器(qì)飛行特點和軍用品運輸要求,制定通用航空運輸軍用品的規章制度和補償标準,使通用航空服務(wù)國防行動有依據、有遵循、有保障。(來(lái)源:中國國防報(bào))