5月(yuè)21日,時(shí)值小滿。新(xīn)中國通用航空事(shì)業迎來(lái)了(le)誕生(shēng)70周年紀念日。
“我曾經對通用航空悲觀過,但(dàn)看到場(chǎng)下(xià)有這(zhè)麽多通用航空界的同仁們,看到我們現(xiàn)在取得的成績,老漢非常高興,中國通用航空的未來(lái)大有前景啊!”。年過八旬的通航老前輩張瑞甫掩飾不住内心的激動。
張瑞甫曾任通航“國家隊”——中國通用航空公司——副總經理(lǐ),在彙聚了(le)行業各方120餘位業内人(rén)士的新(xīn)中國通用航空發展70周年紀念大會上(shàng),他深情回憶了(le)33年通航生(shēng)涯中的點滴往事(shì),生(shēng)動地還原了(le)通用航空發展初期的狀況,展現(xiàn)了(le)老一(yī)輩通航人(rén)的初心與使命。
70年前的小滿時(shí)節,民(mín)航首次使用1架C-46型飛機,連續兩天在廣州市(shì)區上(shàng)空執行噴藥防治蚊蠅作(zuò)業任務(wù),這(zhè)次飛行拉開了(le)新(xīn)中國通用航空發展的序幕。
1953年5月(yuè),軍委民(mín)航局航空農(nóng)林隊波2型飛機首次在江蘇省微山湖地區進行藥劑滅蝗飛行,取得良好(hǎo)效果(陳蘭英提供)
回顧過去70年,中國通用航空從無到有,從小到大,在服務(wù)社會經濟發展的過程中發揮了(le)重要作(zuò)用。它曾擁有過短暫的輝煌曆史,也(yě)經曆過數十年的困頓蟄伏。
直至2010年,國家相繼發布促進通用航空發展的一(yī)系列政策舉措,确立了(le)通用航空的重要戰略地位,内外部環境逐步改善,通用航空進入了(le)全新(xīn)的發展階段。
“四月(yuè)中,小滿者,物至于此小得盈滿”。10年快(kuài)速發展過後,如(rú)今,中國通用航空的面貌正像小滿節氣所描繪的那樣——籽粒漸滿,靜待成熟。
重生(shēng):是新(xīn)增長點也(yě)是“剛需”
紀念大會還發布了(le)中國航協通航分(fēn)會主編的《中國通用航空年譜(1951年~2021年)》,它為(wèi)通航70年的發展曆程簡要地捋出一(yī)條曆史線——第一(yī)時(shí)期,1951年~1979年,實行計劃經濟管理(lǐ)體(tǐ)制時(shí)期;第二時(shí)期,1980年~2009年,逐步建立市(shì)場(chǎng)經濟管理(lǐ)體(tǐ)制時(shí)期;第三時(shí)期,2010年至今,确立通用航空戰略地位,通用航空進入快(kuài)速發展時(shí)期。
作(zuò)為(wèi)曆史最為(wèi)悠久的一(yī)支通航“國家隊”,中國通用航空有限責任公司(下(xià)稱“中國通航公司”)的命運恰是這(zhè)條曆史線的完整映照。從 “第二飛行總隊”到 “中國民(mín)航工業航空服務(wù)公司”,從“東方通用航空公司”到“中國通用航空有限責任公司”,它曆經了(le)軍事(shì)化(huà)管理(lǐ)、企業化(huà)管理(lǐ)、公司化(huà)運行、重組整合各個(gè)曆史階段。中國通航公司黨委書記王晖在紀念大會上(shàng)說(shuō): “中國通航公司的每一(yī)次更名、每一(yī)次改革,都是民(mín)航改革、通航發展的見證和縮影。
盡管道路(lù)曲折,但(dàn)2010年《關(guān)于深化(huà)我國低(dī)空空域管理(lǐ)改革的意見》的發布,開啓了(le)中國通用航空發展的新(xīn)階段,作(zuò)為(wèi)構建國家綜合立體(tǐ)交通網的重要支撐,推動戰略性新(xīn)興産業發展的重要抓手,很多省市(shì)一(yī)度掀起了(le)“通航熱”。
來(lái)自民(mín)航局的資料顯示,截至2020年,我國傳統通航企業增加到523家;機隊規模達到2844架,較五年前淨增940架;“十三五”期間(jiān)累計飛行457.6萬小時(shí),年均增長13.7%,高出運輸航空2.7個(gè)百分(fēn)點。通用機場(chǎng)達到339個(gè),數量超過運輸機場(chǎng);全行業注冊無人(rén)機共52.36萬架,2020年無人(rén)機經營性飛行活動159.4萬飛行小時(shí)。
與此同時(shí),通用航空對改善民(mín)生(shēng)和穩定社會大局也(yě)起到了(le)助力作(zuò)用。2020年,通用航空在我國疫情防控和複工複産工作(zuò)中發揮了(le)“尖兵”作(zuò)用,據統計,全國141家通用航空企業使用1002架航空器(qì)執行了(le)378次疫情防控任務(wù),累計飛行2362.41小時(shí)、7189架次,運送相關(guān)人(rén)員(yuán)89人(rén)次,運送各類藥品和物資90.9585噸,充分(fēn)顯現(xiàn)了(le)通用航空快(kuài)速、高效、靈活等優勢。
民(mín)航局局長馮正霖在民(mín)航局第六次通航領導小組會上(shàng)指出,要抓住“十四五”通航發展的曆史機遇,在新(xīn)時(shí)期發展戰略上(shàng)定支點,在多領域民(mín)航強國建設的新(xīn)發展階段中找定位,在貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念中明方位,在加快(kuài)構建以國内大循環為(wèi)主體(tǐ)的新(xīn)發展格局中顯作(zuò)為(wèi),努力提高通航這(zhè)一(yī)戰略性新(xīn)興産業的承載力、影響力、帶動力。
變革:構建現(xiàn)代化(huà)的通航生(shēng)态體(tǐ)系
盡管目前我國通航産業的發展與2016年5月(yuè)國務(wù)院出台的《關(guān)于促進通用航空業發展的指導意見》中,提出的目标任務(wù)還有一(yī)定差距,但(dàn)是,通航發展越來(lái)越受到黨中央、國務(wù)院和各級地方政府的高度重視(shì);通航政策越來(lái)越系統完善;改革措施越來(lái)越精準有效;通航産業是促進我國經濟發展的新(xīn)增長點,越來(lái)越成為(wèi)全社會的普遍共識;通航産業體(tǐ)系的建設,越來(lái)越成為(wèi)業界人(rén)士的共同責任。
“後疫情時(shí)代,我們要以《指導意見》為(wèi)目标,以'十四五'規劃為(wèi)契機,構建現(xiàn)代化(huà)通航生(shēng)态體(tǐ)系,繼續推動通航高質量發展。”民(mín)航局副局長胡振江在2020年召開的第二屆民(mín)航通航發展大會上(shàng)如(rú)是說(shuō)。
現(xiàn)代化(huà)通航生(shēng)态體(tǐ)系也(yě)是一(yī)個(gè)複雜的系統工程。“穩定的經濟發展環境将為(wèi)包括通用航空培訓、運營、維修等相關(guān)産業提供可預期的、穩定的市(shì)場(chǎng)需求增長。”中國飛龍通用航空有限公司董事(shì)長、黨委書記章文浩表示,穩定的外部環境和市(shì)場(chǎng)需求、完備的産業鏈條、良好(hǎo)的投資環境以及通用航空自身(shēn)的商(shāng)機,必将吸引大量資本湧入其中。
而在這(zhè)個(gè)生(shēng)态體(tǐ)系中,企業才是主體(tǐ)。産業要“活起來(lái)”,除經濟發展、市(shì)場(chǎng)環境等外部因素外,培育更多具有市(shì)場(chǎng)競争力的通航企業才是關(guān)鍵。南(nán)航通用航空有限責任公司(下(xià)稱“南(nán)航通航”)的改革之路(lù)或許可以成為(wèi)一(yī)個(gè)典型的樣本。自2018年8月(yuè)起,南(nán)航通航先後被列為(wèi)國務(wù)院國資委“雙百行動”改革試點企業和國家發改委混合所有制改革試點企業。按照“五突破、一(yī)加強”的改革路(lù)徑,南(nán)航通航成功實現(xiàn)混合所有制改革,逐步發揮國有企業、混改企業優勢,激發出全新(xīn)的活力。
中國航協常務(wù)理(lǐ)事(shì)長潘億新(xīn)認為(wèi),當前,通用航空改革已經進入“深水區”,要準确把握當前通用航空發展面臨的形勢,深化(huà)通用航空管理(lǐ)改革,提升通用航空治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)水平。
活力:立足創新(xīn)擁抱新(xīn)業态
值得注意的是,在我國通用航空高質量發展的過程中,新(xīn)興業态近年來(lái)發展迅猛。截至2020年底,全國實名登記無人(rén)機達到52.36萬架,年飛行量達到159.4萬小時(shí),同比增速達到27.5%;開通低(dī)空旅遊航線百餘條,航空飛行營地數量超過400個(gè),參與空中遊覽和跳(tiào)傘服務(wù)的遊客分(fēn)别達到75.6萬人(rén)和13.2萬人(rén);10家通航企業和71家試點醫(yī)療機構在12個(gè)省市(shì)開展航空醫(yī)療救護試點,36個(gè)通用機場(chǎng)建設了(le)應急救援基地。
很多長期從事(shì)傳統作(zuò)業飛行的通航企業也(yě)在努力擁抱新(xīn)業态。“我們已經形成了(le)有人(rén)機、無人(rén)機協同作(zuò)業的業務(wù)格局。”據國網通用航空有限公司(下(xià)稱“國網通航”)總經理(lǐ)杜貴和介紹,國網通航正在加快(kuài)發展無人(rén)機應用業務(wù),積極攻關(guān)中大型無人(rén)機防山火(huǒ)技術,創新(xīn)“一(yī)機中繼、一(yī)機作(zuò)業”方式,規模化(huà)應用中大型無人(rén)機防山火(huǒ)防汛巡查,深化(huà)直升機無人(rén)機協同巡檢機制,開展中大型無人(rén)機激光掃描規模化(huà)應用。
國網通航、中國通航公司等企業還在共同推動航空應急模式的創新(xīn),探索政府、航空企業等機構共同參與的新(xīn)模式構建,同時(shí)積極拓展直升機社會應急救援、消防滅火(huǒ)及通航資源共享業務(wù)。
新(xīn)疆通用航空有限責任公司也(yě)不斷拓展自己的作(zuò)業領域和範圍,從傳統的農(nóng)林牧等作(zuò)業飛行到應急救援、飛行培訓、短途運輸,飛遍了(le)全國28個(gè)省區和新(xīn)疆各地、州、市(shì)及兵團100多個(gè)農(nóng)牧團場(chǎng)。
在中信海洋直升機股份有限公司總經理(lǐ)王鵬看來(lái),要拓展和豐富通用航空産業鏈,呵護新(xīn)興業态的成長,還要立足科技創新(xīn),搶抓新(xīn)一(yī)輪科技革命和産業變革機遇,聚焦人(rén)工智能(néng)、5G、物聯網、新(xīn)能(néng)源等前沿技術。
作(zuò)為(wèi)通航産業的後來(lái)者,萬豐航空近年來(lái)進軍通航全産業鏈,通過收購(gòu)兼并把國外先進的技術和理(lǐ)念引入中國,萬豐航空現(xiàn)有六大業務(wù)闆塊,涵蓋飛機制造、機場(chǎng)管理(lǐ)、通航運營、航校(xiào)培訓、低(dī)空保障、航空運動等,2018年就(jiù)已實現(xiàn)了(le)通航闆塊的整體(tǐ)盈利。
這(zhè)些(xiē)例子(zǐ)有力地證明了(le)我國通用航空的業務(wù)結構正在日益優化(huà),産業形态日趨豐富,通用航空正在發揮其應有的經濟效應。
“回顧70年,中國通用航空練就(jiù)了(le)過硬的作(zuò)風(fēng),造就(jiù)了(le)過硬的翅膀,一(yī)代代通用航空人(rén)不忘傳承,不畏艱難,不斷向前,書寫了(le)一(yī)篇篇可歌(gē)可泣的曆史篇章。” 中國航協秘書長劉樹國這(zhè)樣總結了(le)通用航空曲折壯闊的往日歲月(yuè)。
小滿時(shí)節,天氣由暖轉熱,北方地區的夏熟作(zuò)物籽粒開始飽滿,讓人(rén)們對豐收多了(le)一(yī)分(fēn)期待。然而,對于新(xīn)中國通用航空來(lái)說(shuō),未來(lái)收獲再多也(yě)抹不去播種時(shí)的艱辛,前路(lù)走得再遠(yuǎn)也(yě)不能(néng)忘記為(wèi)什(shén)麽出發。(來(lái)源:中國民(mín)航報(bào))