12月(yuè)26日，民(mín)航局運輸司發布《關(guān)于規範通用航空經營許可工作(zuò)的通知》。

《通知》稱，請各地區管理(lǐ)局嚴格按照《中華人(rén)民(mín)共和國民(mín)用航空法》《中華人(rén)民(mín)共和國行政許可法》和《通用航空經營許可管理(lǐ)規定》的規定，針對《通用航空經營許可管理(lǐ)規定》中關(guān)于“具備充分(fēn)賠償責任承擔能(néng)力的證明材料”的相關(guān)要求，明确企業在申請通用航空經營許可時(shí)，提交與保險機構就(jiù)投保“地面第三人(rén)責任險”簽署的意向性協議(yì)或相關(guān)證明材料即可，無需在此階段足額投保相關(guān)保險；明确已取得經營許可的企業所投保的“地面第三人(rén)責任險”，其有效期應确保涵蓋開展經營活動的具體(tǐ)期間(jiān)。各管理(lǐ)局應督促轄區内監察員(yuán)堅持依法行政，規範行政許可行為(wèi)，持續改進通用航空行政審批和日常監管工作(zuò)，不得擅自增加行政許可條件。

關(guān)于規範通用航空經營許可工作(zuò)的通知

民(mín)航各地區管理(lǐ)局：

2018年9月(yuè)30日，民(mín)航局電子(zǐ)政務(wù)平台“互聯網摘要”欄目選登了(le)《放(fàng)管服，重在服！通航行業監管與市(shì)場(chǎng)行為(wèi)邊界》一(yī)文。文中指出，個(gè)别監管局在對通航企業申請經營許可相關(guān)材料進行審核時(shí)，除要求其購(gòu)買地面第三人(rén)責任險以外，硬性要求其為(wèi)航空器(qì)購(gòu)買機身(shēn)險，為(wèi)飛行員(yuán)購(gòu)買機組險、乘客險等。為(wèi)落實局領導“不合理(lǐ)的許可前置條件應盡早解決”、“對‘過度監管’要抓住不放(fàng)，舉一(yī)反三。将此情況通報(bào)行業”的批示要求，現(xiàn)就(jiù)規範通用航空經營許可工作(zuò)通知如(rú)下(xià)：

一(yī)、加強學習，落實“放(fàng)管服”政策要求

請各地區管理(lǐ)局認真組織學習局領導的批示精神，加強對民(mín)航通用航空相關(guān)法規、政策的學習，以局領導指示精神和通用航空“放(fàng)管服”政策為(wèi)指引，加強培訓宣貫，統一(yī)思想認識，紮實開展工作(zuò)。

要舉一(yī)反三，結合實際，重新(xīn)梳理(lǐ)本轄區通用航空監管問題整改落實情況，對于已經明确降低(dī)的要求、優化(huà)的程序、調整的職責，要确保落實到具體(tǐ)事(shì)項、具體(tǐ)部門、具體(tǐ)崗位，不得随意增加新(xīn)的要求和條件。請各地區管理(lǐ)局認真對待行政相對人(rén)及社會各界反映的問題，依法依規查明事(shì)實。對确實存在的過度監管問題，要及時(shí)督促整改，杜絕再度發生(shēng)過度監管問題。

二、依法行政，杜絕人(rén)為(wèi)提高許可門檻

請各地區管理(lǐ)局嚴格按照《中華人(rén)民(mín)共和國民(mín)用航空法》《中華人(rén)民(mín)共和國行政許可法》和《通用航空經營許可管理(lǐ)規定》的規定，針對《通用航空經營許可管理(lǐ)規定》中關(guān)于“具備充分(fēn)賠償責任承擔能(néng)力的證明材料”的相關(guān)要求，明确企業在申請通用航空經營許可時(shí)，提交與保險機構就(jiù)投保“地面第三人(rén)責任險”簽署的意向性協議(yì)或相關(guān)證明材料即可，無需在此階段足額投保相關(guān)保險；明确已取得經營許可的企業所投保的“地面第三人(rén)責任險”，其有效期應确保涵蓋開展經營活動的具體(tǐ)期間(jiān)。各管理(lǐ)局應督促轄區内監察員(yuán)堅持依法行政，規範行政許可行為(wèi)，持續改進通用航空行政審批和日常監管工作(zuò)，不得擅自增加行政許可條件。

三、服務(wù)行業，及時(shí)回應社會公衆關(guān)切

對接到的法規、政策咨詢請求，各管理(lǐ)局要認真組織答(dá)複，講解透徹，嚴禁流于形式，應付了(le)事(shì)。要向社會公布各部門聯系電話(huà)、郵箱等聯系方式，确保信息溝通渠道暢通。針對社會關(guān)注熱點、焦點話(huà)題以及通用航空“放(fàng)管服”改革發展成果，各管理(lǐ)局要善于利用官方網站(zhàn)、主流媒體(tǐ)、服務(wù)大廳等各類宣傳渠道，綜合使用宣傳片、PPT、宣傳折頁等各種宣傳方式，主動做好(hǎo)民(mín)航通用航空相關(guān)法規、通用航空“放(fàng)管服”政策及成果的解讀、宣傳，避免行政相對人(rén)及社會公衆産生(shēng)誤解，提高政府公信力。

運輸司

2018年12月(yuè)26日