《關(guān)于加強運輸機場(chǎng)保障通用航空飛行活動有關(guān)工作(zuò)的通知》的印發，令不少通航投資者和從業者長舒一(yī)口氣：随着《通知》要求的落實以及各項政策措施的保障，在一(yī)些(xiē)運輸機場(chǎng)實施通航飛行遭遇"不便"的情況必将得到緩解，通航飛行活動将會有更多選擇，流程也(yě)會更加順暢。

我國經濟社會的快(kuài)速發展，為(wèi)民(mín)航業帶來(lái)有利契機和廣闊空間(jiān)，民(mín)航發展取得了(le)顯著成果。與此同時(shí)，民(mín)航發展也(yě)面臨不平衡不充分(fēn)的問題，其中運輸航空和通用航空發展的不平衡是典型代表。體(tǐ)現(xiàn)在機場(chǎng)方面，我國通用機場(chǎng)目前仍舊一(yī)定程度存在整體(tǐ)數量少、規劃建設慢(màn)、保障能(néng)力弱等特點，短時(shí)間(jiān)内無法滿足通用航空活動的需求。對此，本該是作(zuò)為(wèi)通用航空活動主要基礎支撐的運輸機場(chǎng)站(zhàn)出來(lái)"挑大梁"，卻不料一(yī)些(xiē)運輸機場(chǎng)，"嫌棄"甚至"歧視(shì)"通用航空飛機，或以機場(chǎng)繁忙婉拒通航飛行，或擅自提高通航飛行收費标準，或在安保檢查方面人(rén)為(wèi)設置障礙--這(zhè)些(xiē)"明着暗着不配合"行為(wèi)的産生(shēng)，源于這(zhè)些(xiē)運輸機場(chǎng)對通航發展認識、對自身(shēn)定位的不到位，也(yě)源于沒有找到服務(wù)通航的盈利模式，導緻通航飛行活動的成本大大增加。

運輸機場(chǎng)要提高對發展通用航空重要性的認識。通用航空不僅是民(mín)航"兩翼"之一(yī)，也(yě)是國家重要的戰略性新(xīn)興産業，對促進社會經濟轉型升級、培育新(xīn)興航空消費市(shì)場(chǎng)、彙聚民(mín)航強國基本特征具有重要意義。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進通用航空業發展的指導意見》明确，到2020年要"基本實現(xiàn)地級以上(shàng)城市(shì)擁有通用機場(chǎng)或兼顧通用航空服務(wù)的運輸機場(chǎng)"，将之作(zuò)為(wèi)通航的發展目标。同時(shí)，通用航空因其自身(shēn)高效、便捷的屬性，在應急救援、航空醫(yī)療救護等方面發揮着不可替代的作(zuò)用。因此，運輸機場(chǎng)要進一(yī)步貫徹國家相關(guān)文件精神，堅決落實"發展為(wèi)了(le)人(rén)民(mín)"理(lǐ)念，增強大局意識，更好(hǎo)保障通用航空飛行活動，促進通航發展。

運輸機場(chǎng)要充分(fēn)認識自身(shēn)公共基礎設施的定位。《民(mín)用機場(chǎng)管理(lǐ)條例》第三條明确規定，民(mín)用機場(chǎng)是公共基礎設施。而公共基礎設施是指為(wèi)公衆設置的，公衆都可以共享，不允許某個(gè)人(rén)獨占或排他的一(yī)些(xiē)基礎性設施。從這(zhè)個(gè)定位來(lái)說(shuō)，運輸機場(chǎng)對待合法合規合理(lǐ)申請使用機場(chǎng)的飛行活動應一(yī)視(shì)同仁，并按照嚴格的程序公平公正分(fēn)配相應的機場(chǎng)保障資源，而不能(néng)以"是大飛機還是小飛機""為(wèi)機場(chǎng)貢獻了(le)多少起降費"等為(wèi)标準，為(wèi)通航飛行活動設置關(guān)卡。

運輸機場(chǎng)要努力探索服務(wù)通航産業的盈利模式。當前，我國運輸機場(chǎng)主要是屬地化(huà)管理(lǐ)，同時(shí)面臨着經營績效考核的壓力。在一(yī)些(xiē)運輸機場(chǎng)管理(lǐ)者看來(lái)，通用航空飛行活動帶來(lái)的效益普遍來(lái)說(shuō)不如(rú)運輸航空飛行，因此會不自覺地進行"取舍"。事(shì)實上(shàng)，對一(yī)些(xiē)機場(chǎng)尤其是非繁忙運輸機場(chǎng)來(lái)說(shuō)，高質量保障好(hǎo)通航飛行活動，走出"特色化(huà)、差異化(huà)"道路(lù)，能(néng)夠獲得經濟效益和社會效益的雙豐收。以山東日照機場(chǎng)為(wèi)例，其确立了(le)支線運輸、通用航空、航空産業"三位一(yī)體(tǐ)"的發展定位，以通航發展彌補支線機場(chǎng)運力剩餘，促進支線機場(chǎng)和通用航空融合發展，趟出了(le)一(yī)條中小機場(chǎng)高質量發展的成功路(lù)徑，也(yě)展現(xiàn)了(le)機場(chǎng)管理(lǐ)者的經營和管理(lǐ)能(néng)力。對一(yī)些(xiē)大型繁忙運輸機場(chǎng)來(lái)說(shuō)，通用航空活動同樣是其高質量發展的重要組成。如(rú)民(mín)航華東地區管理(lǐ)局要求，要在浦東國際機場(chǎng)、蕭山國際機場(chǎng)、祿口國際機場(chǎng)，建設至少一(yī)個(gè)直升機最終進近和起飛區，并有計劃在浦東機場(chǎng)等運輸機場(chǎng)建立直升機起降點，打通運輸機場(chǎng)與通航間(jiān)的服務(wù)系統，促進長三角地區通航業更好(hǎo)發展。

保障好(hǎo)通航飛行活動是運輸機場(chǎng)的天職。對各機場(chǎng)管理(lǐ)者來(lái)說(shuō)，《通知》既是要求，也(yě)是鼓勵，各運輸機場(chǎng)應對照梳理(lǐ)，有則改之，無則加勉。誠然，運輸機場(chǎng)保障通航飛行活動不會一(yī)蹴而就(jiù)、立刻見效，對此，民(mín)航各地區管理(lǐ)局和監管局要動真格、硬碰硬，做到監管到位，對發生(shēng)過違規行為(wèi)或問題線索反映比較集中的單位增加檢查頻次、加大檢查力度，對檢查中發現(xiàn)的問題，要督促整改，對違規嚴重、影響惡劣的要依法依規予以處罰，為(wèi)通用航空高質量發展保駕護航。（《中國民(mín)航報(bào)》、中國民(mín)航網 記者陸二佳）