日前，交通運輸部以2019年第24号令頒布了(le)《飛行模拟訓練設備管理(lǐ)和運行規則》（以下(xià)簡稱《規則》），并将于2019年10月(yuè)1日起正式實施。為(wèi)便于各級民(mín)用航空管理(lǐ)部門、有關(guān)企業更好(hǎo)地理(lǐ)解相關(guān)内容，切實做好(hǎo)貫徹實施工作(zuò)，現(xiàn)就(jiù)《規則》修訂出台的背景、工作(zuò)過程及主要修訂内容解讀如(rú)下(xià)：

一(yī)、出台背景和工作(zuò)過程

《飛行模拟設備的鑒定和使用規則》（民(mín)航總局令第141号）自2005年9月(yuè)1日施行以來(lái)，對于規範民(mín)航局對飛行模拟訓練設備進行鑒定和持續監督檢查，以及飛行模拟訓練設備運營人(rén)對其飛行模拟訓練設備的管理(lǐ)和使用發揮了(le)重要的作(zuò)用，保證其達到并持續保持規定的等級和相應鑒定性能(néng)标準。但(dàn)随着飛行模拟訓練設備制造水平的不斷提高，新(xīn)技術和新(xīn)設備在飛行模拟訓練設備上(shàng)的應用，需要通過對規章标準進行及時(shí)更新(xīn)，以滿足新(xīn)技術條件和運行環境下(xià)的監督管理(lǐ)需求。

根據規章施行以來(lái)的實際情況，結合飛行模拟訓練設備在管理(lǐ)和運行中的特點，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上(shàng)對該規章進行了(le)全面修訂，于2019年7月(yuè)10日經交通運輸部第15次部務(wù)會審議(yì)通過，并于2019年7月(yuè)31日公布。

二、主要修訂内容

1. 規章标題

為(wèi)更好(hǎo)地反應規章修訂後的整體(tǐ)内容和管理(lǐ)思路(lù)，規章名稱變更為(wèi)《飛行模拟訓練設備管理(lǐ)和運行規則》。

2. 飛行模拟訓練設備運營人(rén)資格和義務(wù)

為(wèi)了(le)保證飛行模拟訓練設備在取得合格證後能(néng)夠持續滿足相應鑒定等級要求，保障飛行訓練質量，本次修訂對運營人(rén)所應履行的義務(wù)做了(le)進一(yī)步明确。

3. 飛行模拟訓練設備鑒定性能(néng)标準

原《規則》中的飛機飛行模拟機鑒定性能(néng)标準、飛機飛行訓練器(qì)鑒定性能(néng)标準、直升機飛行模拟機鑒定性能(néng)标準、直升機飛行訓練器(qì)鑒定性能(néng)标準分(fēn)别列為(wèi)《規則》的附錄A、B、C、D，由于制造技術的快(kuài)速進步和應用需求的不斷提高，将上(shàng)述鑒定性能(néng)标準直接列入規章中不便于技術标準的及時(shí)更新(xīn)，此次将鑒定性能(néng)标準從規章的附錄轉移至咨詢通告中，以利于後續及時(shí)修訂技術标準，保持與國際通行标準的一(yī)緻性，并符合實際應用需要。

4. 質量保證系統

飛行模拟訓練設備運營人(rén)建立的質量保證系統是航空培訓機構或運營人(rén)安全管理(lǐ)體(tǐ)系（SMS）的一(yī)部分(fēn)，此次修訂将原《規則》中建立質量保證系統的推薦要求上(shàng)升為(wèi)強制要求，要求飛行模拟訓練設備運營人(rén)于2020年12月(yuè)31日之前建立質量保證系統，以配合安全管理(lǐ)體(tǐ)系的建立和發揮功能(néng)。同時(shí)，增加了(le)質量保證系統每三年一(yī)次的複審要求。

5. 合格證有效性

結合促進通用航空發展的措施，本次修訂對所模拟航空器(qì)主要用于通航和主要用于運輸航空的飛行模拟訓練設備進行了(le)區分(fēn)。除模拟“符合CCAR-121部适用範圍的多發飛機”之外的其他飛行模拟訓練設備，合格證有效期最長可以延長至24至36個(gè)月(yuè)，從而有效降低(dī)通航運營人(rén)所使用的飛行模拟訓練設備的鑒定頻率，更好(hǎo)地保障通航運營人(rén)飛行訓練計劃的按時(shí)實施。同時(shí)在設備合格證有效期内，采用由運營人(rén)每12個(gè)月(yuè)向民(mín)航局提交設備運行維護報(bào)告并備案的形式進行持續監督，确保設備持續符合相應等級的鑒定性能(néng)标準。

另外根據新(xīn)型别或新(xīn)型号航空器(qì)制造的實際情況，取消了(le)過渡合格證，轉而對新(xīn)型别或新(xīn)型号航空器(qì)飛行模拟訓練設備的合格證規定了(le)過渡期，并明确了(le)合格證在過渡期内的限制。（來(lái)源：臨雲行）