10月(yuè)15日，中國民(mín)航局舉行新(xīn)聞發布會，介紹民(mín)航9月(yuè)安全生(shēng)産運行情況、十三五以來(lái)民(mín)航安全發展情況、十三五以來(lái)民(mín)航運輸發展情況、十三五以來(lái)民(mín)航基礎設施建設情況。運輸司副司長商(shāng)可佳指出，“十三五”期間(jiān)，我國民(mín)航運輸和通用航空發展實現(xiàn)“兩翼齊飛”。運輸航空在速度、質量、效益方面穩步快(kuài)速提升，在國家綜合交通運輸體(tǐ)系中比重逐年增加，航空運輸總周轉量繼續保持自2005年以來(lái)世界排名第二的位置，并逐年縮小與第一(yī)的差距。通用航空在國家政策指引下(xià)，迎來(lái)發展新(xīn)機遇，開創事(shì)業新(xīn)局面，創新(xīn)試點取得階段性成果，分(fēn)類管理(lǐ)和“放(fàng)管服”改革收獲全方位成效。

商(shāng)可佳指出，在運輸航空方面，“十三五”期間(jiān)，國内經濟下(xià)行壓力加大，中國民(mín)航仍然保持了(le)較快(kuài)的增長速度。截至2019年末，全行業完成運輸總周轉量1293億噸公裏、旅客運輸量6.6億人(rén)次、貨郵運輸量753萬噸，年均分(fēn)别增長11%、10.7%和4.6%。旅客周轉量在國家綜合交通體(tǐ)系中比重由“十二五”末的24.2%提升至33.1%。具體(tǐ)呈現(xiàn)以下(xià)特點：

一(yī)是航線網絡日趨完善。截至2019年，我國共有定期航線5521條，國内航線4568條（包括港澳台航線111條），國際航線953條。境内通航城市(shì)234個(gè)。國内航空公司從境内66個(gè)城市(shì)通航65個(gè)國家的167個(gè)城市(shì)。境内航空公司從30個(gè)城市(shì)通航香港、19個(gè)城市(shì)通航澳門、49個(gè)城市(shì)通航台灣地區。

“十三五”期間(jiān)，民(mín)航局以樞紐建設為(wèi)牽引, 積極服務(wù)國家戰略，不斷完善國内航線網絡。圍繞京津冀協同、長三角一(yī)體(tǐ)化(huà)、粵港澳大灣區建設發展目标，全力打造北京、上(shàng)海、廣州三大複合樞紐，支持基地航空公司做強樞紐航線網絡，疏解北上(shàng)廣機場(chǎng)非樞紐功能(néng)。重點建設昆明、成都、西(xī)安等區域樞紐，實現(xiàn)直轄市(shì)、省會級城市(shì)間(jiān)航線聯結。布局面積較大的省内區域航線網絡，引導航空公司深耕支線市(shì)場(chǎng)，實現(xiàn)幹支相互促進的良性循環。

“十三五”期間(jiān)，民(mín)航局以優化(huà)、量化(huà)國際航權資源配置為(wèi)牽引，服務(wù)國家“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設目标，支持地方經濟社會發展，鼓勵引導航空公司開拓國際航空運輸市(shì)場(chǎng)。統籌北京“一(yī)市(shì)兩場(chǎng)”協同發展，突出發揮大興機場(chǎng)作(zuò)為(wèi)國家發展新(xīn)動力源的作(zuò)用。截至2019年末，我國航空公司已開通與47個(gè)“一(yī)帶一(yī)路(lù)”合作(zuò)國家的520條國際航線。疫情前，已完成大興機場(chǎng)至俄羅斯、英國、法國、韓國、日本等國家的航權配置工作(zuò)。

二是運輸服務(wù)品質穩步提升。民(mín)航局堅持“發展為(wèi)人(rén)民(mín)”的理(lǐ)念，守牢“真情服務(wù)”底線，持續開展專項行動，服務(wù)品質逐年躍升新(xīn)台階，各項便民(mín)服務(wù)舉措取得實效，旅客滿意度顯著提升。

“十三五”期間(jiān)，航班正常工作(zuò)實現(xiàn)從階段治理(lǐ)向常态管理(lǐ)轉變、從規模速度向質量效率轉變、從經驗管理(lǐ)向科技支撐轉變。2019年，全國航班正常率81.65%，連續兩年超過80%。今年前三季度，達到87.04%。同時(shí)，航空公司、機場(chǎng)、空管等行業運行主體(tǐ)自身(shēn)原因的延誤比例大幅下(xià)降，航班平均延誤時(shí)長明顯減少，行之有效的航班正常治理(lǐ)體(tǐ)系已基本形成。

“十三五”期間(jiān)，民(mín)航局每年開展服務(wù)質量提升專項行動，服務(wù)難題逐步得到解決。購(gòu)票(piào)環境持續優化(huà)，41家國内航空公司實施客票(piào)退改簽“階梯費率”。餐食質量更有保證，機場(chǎng)餐飲基本實現(xiàn)“同城同質同價”。旅客投訴渠道暢通，開通12326民(mín)航服務(wù)質量監督電話(huà)，國内航空公司投訴響應率達到100%。建立民(mín)航旅客遺失物品查詢平台，已有25家機場(chǎng)在平台上(shàng)線。行李運輸條件明顯改善，8家航空公司和29家機場(chǎng)參與跨航司行李直挂試點，普遍适用的“通程航班”海關(guān)監管政策順利出台﹔挂牌認證“航易行”行李跟蹤公共信息平台﹔ RFID（射頻識别）系統建設進入“串線成網”階段。“無紙化(huà)”便捷出行蔚然成風(fēng)，千萬級機場(chǎng)國内旅客自助值機占比超過七成。機上(shàng)WIFI建設加快(kuài)推進，19家航空公司的506架飛機為(wèi)855萬旅客提供客艙無線網絡服務(wù)。安檢新(xīn)模式逐步試行，15家千萬級機場(chǎng)試點“旅客差異化(huà)安檢”，首都、大興等機場(chǎng)實現(xiàn)部分(fēn)區域海關(guān)查驗與民(mín)航安檢“一(yī)機雙屏”、“一(yī)次過檢”。物流信息化(huà)加速推進，航空貨運電子(zǐ)運單突破160萬票(piào)。特色服務(wù)明顯提升，“軍人(rén)依法優先”通道實現(xiàn)運輸機場(chǎng)全覆蓋﹔母嬰室建設進一(yī)步完善﹔實施《殘疾人(rén)航空運輸管理(lǐ)辦法》﹔累計為(wèi)人(rén)體(tǐ)捐獻器(qì)官開通航空運輸綠(lǜ)色通道5149次。

商(shāng)可佳表示，在通用航空方面，“十三五”期間(jiān)，民(mín)航局貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進通用航空業發展的指導意見》，以“熱起來(lái)、飛起來(lái)”為(wèi)牽引，變革監管理(lǐ)念，創新(xīn)發展路(lù)徑，優化(huà)運營環境，激發市(shì)場(chǎng)活力，通用航空迎來(lái)新(xīn)的發展機遇期。截至目前，我國傳統通用航空企業509家，運營航空器(qì)2913架，分(fēn)别較“十二五”末增長81.1%和30.3%。2019年，傳統通用航空運行106.5萬小時(shí)，比十二五末增長36.7%。“十三五”期間(jiān)，無人(rén)機新(xīn)業态迅猛發展，網上(shàng)注冊開展通航作(zuò)業的無人(rén)機企業超過9700家，商(shāng)用無人(rén)機超過12萬架。2019年，雲平台注冊無人(rén)機運行125萬小時(shí)，今年1-8月(yuè)，達到141萬小時(shí)。

“十三五”期間(jiān)，通用航空在以下(xià)方面取得較大進展：

一(yī)是行業治理(lǐ)體(tǐ)系更加完善。民(mín)航局出台《關(guān)于通用航空分(fēn)類管理(lǐ)的指導意見》，創建法标體(tǐ)系、培養人(rén)才隊伍、做實工作(zuò)機制、搭建服務(wù)平台，将通用航空“分(fēn)類管理(lǐ)”和“放(fàng)管服”改革實踐的成功經驗逐步轉化(huà)為(wèi)制度。

二是試點創新(xīn)取得階段性成效。推動各地開展通用航空綜合管理(lǐ)改革、聯合審定、航空醫(yī)療救護等試點項目，為(wèi)通用航空發展注入新(xīn)動力。針對無人(rén)機新(xīn)業态特點，開展研發試飛基地、物流配送、航空實驗區等試點，拓展通用航空發展新(xīn)領域。

三是“空”“地”保障明顯改善。推進北鬥技術和産品在通用航空領域的應用。有序推進低(dī)空飛行服務(wù)保障體(tǐ)系建設。四川、海南(nán)、深圳、黑龍江、山西(xī)等試點地區低(dī)空飛行服務(wù)能(néng)力明顯提升。明确運輸機場(chǎng)應保障通用航空運行，嚴格規範收費标準、地面服務(wù)、空管指揮、安保查驗等内容，有效降低(dī)通航運營成本。

四是服務(wù)能(néng)力顯著提升。短途運輸服務(wù)範圍持續擴大，内蒙古、雲南(nán)、青海等21個(gè)省份已開通52條短途運輸航線，運送旅客近4萬人(rén)﹔粵港澳大灣區直升機跨境運輸成功運行﹔空中遊覽、跳(tiào)傘飛行服務(wù)、執照培訓等大衆娛樂(yuè)和消費類項目加快(kuài)發展。通用航空應用場(chǎng)景不斷拓展，服務(wù)效能(néng)不斷提升。（來(lái)源：人(rén)民(mín)網）