日前，《“十三五”深化(huà)民(mín)航改革工作(zuò)總結報(bào)告》（以下(xià)簡稱《總結報(bào)告》）經民(mín)航局黨組審定通過後正式發布。該報(bào)告以改革工作(zuò)推進為(wèi)主線，系統總結了(le)“十三五”時(shí)期深化(huà)民(mín)航改革工作(zuò)的做法與成效。同時(shí)，也(yě)全面分(fēn)析了(le)“十三五"時(shí)期深化(huà)民(mín)航改革工作(zuò)存在的不足與問題，對"十四五"民(mín)航改革工作(zuò)提出了(le)意見建議(yì)。

《總結報(bào)告》指出，“十三五”時(shí)期是從民(mín)航大國到民(mín)航強國戰略進程的關(guān)鍵階段。深化(huà)民(mín)航改革是化(huà)解民(mín)航發展面臨的深層次矛盾、破除體(tǐ)制機制障礙的“重要法寶”，是确保民(mín)航強國建設順利“轉段進階”，促進民(mín)航高質量發展的“關(guān)鍵一(yī)招”。“十三五”期間(jiān)，民(mín)航局黨組堅持以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，以新(xīn)發展理(lǐ)念為(wèi)引領，堅持發展為(wèi)了(le)人(rén)民(mín)，堅持穩中求進總基調，以深化(huà)供給側結構性改革為(wèi)主線，堅持民(mín)航高質量發展方向，着力推動行業質量變革、效率變革、動力變革，紮實推進民(mín)航治理(lǐ)體(tǐ)系與治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)。

改革做法部分(fēn)，《總結報(bào)告》指出，民(mín)航局黨組在持續學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化(huà)改革一(yī)系列重要思想、重大改革決策部署的基礎上(shàng)，研究制定了(le)一(yī)整套方式方法。其中包括：始終堅持目标導向和問題導向相結合，形成一(yī)套改革頂層設計機制；始終堅持整體(tǐ)推進與重點突破相結合，建立一(yī)套改革工作(zuò)管理(lǐ)機制；始終堅持自我加壓與社會評價相結合，創新(xīn)一(yī)套改革工作(zuò)落實機制；始終堅持試點先行與制度轉化(huà)相結合，探索一(yī)套改革成果鞏固機制。

改革成效部分(fēn)指出，五年來(lái)，民(mín)航系統齊心協力、紮實推進各項改革工作(zuò)任務(wù)，中央改革工作(zuò)部署涉及民(mín)航任務(wù)全面完成，民(mín)航總體(tǐ)工作(zuò)思路(lù)得到全面落實，行業治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力顯著提升。主要表現(xiàn)在：首先，中央深化(huà)“放(fàng)管服”改革、中央空管體(tǐ)制改革、中央民(mín)航公安管理(lǐ)體(tǐ)制改革、中央深化(huà)國有企業改革、中央行業協會改革、中央事(shì)業單位改革、中央鼓勵社會資本投資七個(gè)方面中央改革工作(zuò)部署涉及民(mín)航任務(wù)要求全面落實。其次，“十三五”時(shí)期民(mín)航總體(tǐ)工作(zuò)思路(lù)也(yě)得到全面落實。十三五”期間(jiān)民(mín)航深化(huà)改革共出台10個(gè)專項改革工作(zuò)方案（滾動修訂4次），18個(gè)專題改革工作(zuò)方案，指導批複7個(gè)改革方案，設定1574項改革工作(zuò)任務(wù)，完成率93.27%。《進一(yī)步深化(huà)民(mín)航改革工作(zuò)的意見》确定的40項改革工作(zuò)任務(wù)全部完成。其中包括安全監管能(néng)力、樞紐機場(chǎng)運行質量與效率、運行信息監控能(néng)力、空域資源保障能(néng)力、民(mín)航服務(wù)品質、适航審定能(néng)力、應急處置能(néng)力、通用航空服務(wù)能(néng)力、民(mín)航行政管理(lǐ)能(néng)力、民(mín)航科教支撐能(néng)力、全面從嚴治黨能(néng)力共計十一(yī)方面的提升。其中，七方面改革任務(wù)完成率超過95%；民(mín)航服務(wù)品質、應急處置能(néng)力、全面從嚴治黨能(néng)力的改革任務(wù)完成率均達到100%。

值得一(yī)提的是，《總結報(bào)告》還系統整理(lǐ)了(le)改革成果制度轉化(huà)情況，形成《“十三五”深化(huà)民(mín)航改革成果制度清單》（以下(xià)簡稱《制度清單》）。《制度清單》顯示，本輪改革在頂層設計階段就(jiù)高度重視(shì)改革成果制度轉化(huà)工作(zuò)，全部十大專項改革方案和三分(fēn)之一(yī)的專題改革方案都涉及制度建設。在1574項改革目标任務(wù)中，明确提出制度建設目标的改革任務(wù)有231項，涉及231部制度文件的制定修訂，較好(hǎo)涵蓋了(le)行業發展的重點領域。截至目前，深化(huà)民(mín)航改革共制定完善了(le)219項規章制度，正在推進48項制度建設目标完成後，民(mín)航法規規章體(tǐ)系的約三分(fēn)之一(yī)都将得到更新(xīn)。另外，在所有制度建設成果中，有75.3%是各部門根據形勢變化(huà)和工作(zuò)進展提出新(xīn)制定的，其中，70%以上(shàng)的制度創新(xīn)集中在提升安全監管能(néng)力、提升民(mín)航行政管理(lǐ)能(néng)力、提升民(mín)航服務(wù)品質、提升通用航空服務(wù)能(néng)力、提升适航審定能(néng)力等5個(gè)方面，反映出深化(huà)民(mín)航改革在多個(gè)領域引發深刻制度變革。通過改革推動制度建設取得重大進展，民(mín)航各項制度更加成熟更加定型，行業基礎性制度體(tǐ)系更加完善。

最後，《總結報(bào)告》認為(wèi)， “十三五”期間(jiān)，改革的内生(shēng)動力作(zuò)用充分(fēn)顯現(xiàn)，改革成果制度轉化(huà)效應突出，行業基礎性制度體(tǐ)系更加成熟，行業治理(lǐ)能(néng)力和治理(lǐ)效能(néng)得到有力提升，有力推動了(le)民(mín)航高質量發展和民(mín)航強國戰略進程。在2020年新(xīn)冠肺炎疫情的大考中，民(mín)航以改革推動實現(xiàn)奪取疫情防控與經濟社會發展雙勝利的重大政治任務(wù)，我國民(mín)航在全球航空業率先複蘇，成為(wèi)全球恢複最快(kuài)最好(hǎo)的航空市(shì)場(chǎng)。“十三五”時(shí)期成為(wèi)中國民(mín)航安全記錄最好(hǎo)、發展增量最大、綜合效益持續提升、運行效率和服務(wù)品質持續提升、行業戰略地位和作(zuò)用持續增強、科教創新(xīn)成果不斷湧現(xiàn)、應對風(fēng)險挑戰、完成重大任務(wù)不斷取得成績的一(yī)個(gè)時(shí)期。（來(lái)源： 民(mín)航局網站(zhàn)）