一(yī)、前言

随着我國經濟的快(kuài)速發展，通用航空市(shì)場(chǎng)需求越來(lái)越大，通用航空企業将迎來(lái)一(yī)個(gè)發展機遇期。2010 年，國務(wù)院、中央軍委聯合印發《關(guān)于深化(huà)我國低(dī)空空域管理(lǐ)改革的意見》，激發了(le)人(rén)們對通用航空發展的熱情；2016 年5 月(yuè)，國務(wù)院辦公廳發布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進通用航空業發展的指導意見》，對進一(yī)步促進通用航空業發展作(zuò)出部署，并提出經濟規模突破1 萬億元的目标[2]，極大地促進了(le)通用航空的發展。在此過程中湧現(xiàn)了(le)一(yī)批優秀的通用航空集團企業，接下(xià)來(lái)會有越來(lái)越多的投資者、基金(jīn)通過跨界并購(gòu)重組等方式進入通用航空産業。随着通用航空運營企業的日益增多，激烈的市(shì)場(chǎng)競争既會給通航企業帶來(lái)發展機遇，同時(shí)，也(yě)會給通用航空企業帶來(lái)一(yī)定的挑戰。

在這(zhè)種背景下(xià)，通用航空企業要保持可持續發展，并賦予企業更高的市(shì)場(chǎng)價值，通用航空企業選擇何種運營模式顯得至關(guān)重要。本文以遼甯銳翔通用航空有限公司所采用的運營模式為(wèi)例，使用SWOT-PEST 方法進行詳細分(fēn)析，并提出相應的發展戰略。

二、國外通用航空發展情況

通用航空是指除了(le)軍用航空、民(mín)用航空中的運輸航空以外的所有航空活動。它包含的範圍非常廣泛，大至公務(wù)機，小至三角翼。通用飛機的市(shì)場(chǎng)非常集中，排名前10 的國家大部分(fēn)是發達國家，如(rú)美國、加拿大、法國、德國等，另外，巴西(xī)、南(nán)非等新(xīn)興市(shì)場(chǎng)國家因為(wèi)國土(tǔ)面積較大，通用航空發展也(yě)處于領先地位。美國等發達國家發展通用航空産業的經驗值得借鑒。

美國将超過85% 的空域向民(mín)用航空開放(fàng)，其中超過80% 的空域是通用航空飛行主要使用的E 級和G 級空域。低(dī)空管理(lǐ)靈活，審批程序簡化(huà)。美國通用航空機場(chǎng)網絡龐大，全國共有19 786 個(gè)通用機場(chǎng)，其中普通機場(chǎng)為(wèi)13 451 個(gè)，直升機機場(chǎng)為(wèi)5658 個(gè)，水上(shàng)飛機基地為(wèi)498 個(gè)，氣球起降點為(wèi)13 個(gè)，滑翔機機場(chǎng)為(wèi)35 個(gè)，超輕型飛機起降點為(wèi)131 個(gè)[3,4]。美國政府采取了(le)一(yī)系列措施來(lái)支持通用航空機場(chǎng)建設：通過國家綜合機場(chǎng)系統規劃對機場(chǎng)進行資助；通過征收燃油稅對國有通用航空機場(chǎng)運營提供财政補貼，免除通用航空飛行起降費用；對通用航空機場(chǎng)采取較為(wèi)寬松的技術标準，無須美國聯邦航空管理(lǐ)局（FAA）認證，對機場(chǎng)跑道不設統一(yī)标準。美國是世界最大的通用飛機制造國，在全球占據着絕對優勢的市(shì)場(chǎng)份額。全球85% 的固定翼通用飛機需求由美國的6 家公司提供。美國擁有世界最大的通用航空運營市(shì)場(chǎng)，共有約3000 家運營商(shāng)，通用航空運營業集中度較高，規模排名前2% 的運營商(shāng)年總收入占行業總收入的60%，其他98% 的小規模運營商(shāng)約占40% 的市(shì)場(chǎng)份額。目前，美國FAA 認證的飛行員(yuán)數量為(wèi)590 038 人(rén)，其中私人(rén)飛行員(yuán)數量為(wèi)170 718 人(rén)，美國擁有世界上(shàng)最大規模的飛行培訓産業，包括1000 多所飛行學校(xiào)和9 萬名培訓教練。

通用航空發達的國家在空域方面開放(fàng)程度高，管理(lǐ)規範；低(dī)空管理(lǐ)靈活，審批程序簡化(huà)；通用航空機場(chǎng)數量衆多，網絡遍布全國；政府支持推動通用航空機場(chǎng)的網絡建設。通用航空制造業各國差距較大，美國獨占鳌頭。通用航空運營集中度較高，小型運營商(shāng)數量龐大。通用航空人(rén)才儲備充足，培訓機構衆多。這(zhè)些(xiē)經驗都值得我國根據實際情況加以學習借鑒。

三、我國通用航空企業傳統運營模式分(fēn)析

通用航空涉及的面非常廣，包括工、農(nóng)、林、牧、副、漁和醫(yī)療搶險等方面的航空飛行。鼓勵、擴大、加強通用航空在這(zhè)些(xiē)領域的應用對通用航空業的快(kuài)速發展具有很大的促進作(zuò)用。2016 年，全國通用航空行業完成通用航空生(shēng)産作(zuò)業飛行7.647×105 h，其中，工業航空作(zuò)業完成8.29×104 h，農(nóng)林業航空作(zuò)業完成5.1×104 h，其他通用航空飛行6.308×105 h 。約有120 家小型通用航空企業隻飛行了(le)1.26×104 h，每家飛行約100 h。與美國的年飛行2.6×107 h 相比，差距很大。小型通用航空企業要在2020 年達到2×106 h 的飛行時(shí)間(jiān)，主要靠運動照培訓、私照培訓、體(tǐ)驗飛行、空中遊覽、航空賽事(shì)等。如(rú)果每家小型通用航空企業每年的飛行時(shí)間(jiān)達到1000 h，飛行2×106 h 的總目标才能(néng)實現(xiàn)。

傳統的通用航空運營模式以托管、租賃及維修保養為(wèi)主，随着市(shì)場(chǎng)需求擴大和商(shāng)業模式創新(xīn)，近年來(lái)“ 部分(fēn)擁有” 運營模式發展迅速。與整機購(gòu)買相比，“部分(fēn)擁有”的初始投入更低(dī)，最少可支付整機價格的十六分(fēn)之一(yī)即可獲得飛機的部分(fēn)所有權，并擁有每年50 h 飛機使用權。與租用飛機相比，“部分(fēn)擁有”的投資由于可以計入公司可折舊固定資産中，購(gòu)買者可因此合理(lǐ)避稅。“部分(fēn)擁有”首先刺激了(le)公務(wù)機市(shì)場(chǎng)，每年有12%~15% 公務(wù)機是以這(zhè)種方式購(gòu)買。目前，該模式已經延伸到渦槳、活塞和直升機市(shì)場(chǎng)。

四、實例分(fēn)析

SWOT 分(fēn)析（也(yě)稱道斯矩陣）即态勢分(fēn)析法，20 世紀80 年代初由美國舊金(jīn)山大學的管理(lǐ)學教授韋裏克提出。SWOT 分(fēn)析通過對組織本身(shēn)的優勢、劣勢、機會和威脅進行分(fēn)析，以幫助組織将戰略與内外資源相結合，經常被用于企業戰略制定，也(yě)被用于一(yī)個(gè)區域産業發展戰略的制定、競争對手分(fēn)析等。PEST 分(fēn)析是對組織所處宏觀環境進行分(fēn)析的模型，一(yī)般都是對政治、經濟、社會和技術這(zhè)四大類主要外部環境因素進行分(fēn)析。SWOTPEST分(fēn)析法把SWOT 分(fēn)析方法和PEST 分(fēn)析方法結合成一(yī)種新(xīn)的矩陣和方法來(lái)使用。

本文以遼甯銳翔通用航空有限公司提出的聯盟制運營模式為(wèi)例，采用理(lǐ)論與實際相結合的方法，應用SWOT-PEST 分(fēn)析方法，系統地分(fēn)析了(le)其發展所具備的内部優勢、劣勢和面臨的外部機會、威脅，并提出了(le)相應的發展策略。

（一(yī)）内部優勢分(fēn)析

1. 資源和地理(lǐ)優勢

遼甯銳翔通用航空有限公司是根據遼甯省委、省政府“做大做強遼甯通用航空産業”的指示精神和沈陽市(shì)委、市(shì)政府“南(nán)部運輸航空、北部通用航空”的産業部署，依據沈陽航空航天大學和遼甯通用航空研究院在人(rén)才、教育、科研等方面的産業優勢資源，由遼甯通用航空研究院出資成立的通用航空企業，同時(shí)也(yě)是遼甯通用航空研究院試飛基地、遼甯通用航空協同創新(xīn)中心科研成果轉化(huà)和産業運行示範平台、沈陽航空航天大學機務(wù)維修實踐基地、沈陽航空航天大學大學生(shēng)實習基地等，因此，在培養通用航空人(rén)才方面具有一(yī)定的資源地理(lǐ)條件優勢。

（1）人(rén)才資源優勢

遼甯銳翔通用航空有限公司依托沈陽航空航天大學，具備得天獨厚的人(rén)才資源，總經理(lǐ)下(xià)設安全監察室、飛行部、運行控制部、機務(wù)工程部、市(shì)場(chǎng)部、财務(wù)部等職能(néng)部門，組成了(le)飛行員(yuán)、機務(wù)人(rén)員(yuán)、地面指揮與保障人(rén)員(yuán)數量梯次合理(lǐ)的運行團隊，所有工作(zuò)人(rén)員(yuán)具有航空相關(guān)專業高等教育背景。

（2）地理(lǐ)環境優勢

遼甯銳翔通用航空有限公司在沈陽市(shì)法庫縣财湖機場(chǎng)設有2300 m2 運行服務(wù)基地一(yī)處，2600 m2綜合培訓樓一(yī)處，擁有DA40、C42、J-160、海燕650B、RX-1E 等通用飛機11 架，具備強大的飛行培訓和作(zuò)業實力，可為(wèi)農(nóng)、林、牧航空提供強有力的空中作(zuò)業支持，是航空農(nóng)業現(xiàn)代化(huà)的重要力量。

（3）自主研發創新(xīn)優勢

随着碳燃料資源日趨枯竭，節能(néng)、環保已成為(wèi)我國的基本國策。世界發達國家也(yě)在大力發展電動飛機。2011 年成立的遼甯通用航空研究院，在工業和信息化(huà)部、遼甯省、中國航空工業集團有限公司、民(mín)用航空局等的大力支持下(xià)，在小型電動飛機的研發上(shàng)已取得了(le)突破性進展，擁有自主知識産權的兩座全複材電動飛機——銳翔RX1E 已取得了(le)中國民(mín)航局的型号設計批準書（TDA）和生(shēng)産許可證（PC），已開始小批量生(shēng)産并交付試用。

2. 運營業務(wù)廣泛優勢

遼甯銳翔通用航空有限公司主要開展航空護林、空中施肥、飛機播種、空中噴灑植物生(shēng)長調節劑、空中除草、防治農(nóng)林業病蟲害、草原滅鼠、防治衛生(shēng)害蟲、空中拍照、航空應急救援、航空俱樂(yuè)部飛行、通用航空專業技術人(rén)才培養、通用航空産業政策與技術咨詢服務(wù)、維護– 維修– 運行（MRO）機務(wù)維修、多旋翼無人(rén)機應用作(zuò)業等業務(wù)。

3. 人(rén)才儲備優勢[10]

國務(wù)院辦公廳發布的《關(guān)于促進通用航空業發展的指導意見》 明确到2020 年通用航空飛行器(qì)要達到5000 架，至少需要1 萬~2 萬名飛行員(yuán)。現(xiàn)在成熟通用航空飛行員(yuán)十分(fēn)緊缺，而且薪資非常高，因此，必須探索一(yī)種培養通用航空飛行員(yuán)的新(xīn)機制。

2013 年遼甯通用航空研究院在法庫基地成立了(le)遼甯銳翔通用航空有限公司，目的是推進以電動飛機為(wèi)主的探索聯盟制運營模式。在有條件（有機場(chǎng)、有資金(jīn)投入）的地方，以遼甯銳翔通用航空有限公司的資質、運營規範、電動飛機、飛行員(yuán)、機務(wù)、各種保障聯合成立分(fēn)公司。日照銳翔通用航空有限公司就(jiù)是按照此模式引進的。

2014 年遼甯銳翔通用航空有限公司從在校(xiào)大學生(shēng)、碩士研究生(shēng)中招收了(le)9 名（其中4 名女(nǚ)生(shēng)）學員(yuán)，按照國家體(tǐ)育總局航管中心批準的運動照大綱進行培訓，全部取得執照。到目前為(wèi)止，每個(gè)人(rén)都飛行150 h 左右，已達到單獨執行任務(wù)的水平。鑒于此，與日照市(shì)政府協調在日照職業技術學院建立通用航空學院設立通用航空飛行員(yuán)專業，探討(tǎo)按上(shàng)述模式培養通用航空飛行員(yuán)。

這(zhè)種模式要解決的一(yī)個(gè)問題是要解決培養費，一(yī)個(gè)運動執照大約為(wèi)15 萬左右，達到機長水平約為(wèi)50 萬左右。我們設想的辦法是由各級政府設立大學生(shēng)助飛基金(jīn)，由學員(yuán)借貸，工作(zuò)後逐年返還，循環使用。

随着通用航空業的發展，除飛行員(yuán)外，機務(wù)、适航、管理(lǐ)人(rén)才也(yě)将有很大的需求，與日照市(shì)政府協調在日照職業技術學院成立通用航空學院後，除培養通用航空飛行員(yuán)外，也(yě)培養上(shàng)述人(rén)才。

4. 條件優勢

近些(xiē)年，全國建立了(le)很多支線機場(chǎng)，每個(gè)機場(chǎng)航線有限，大部分(fēn)時(shí)間(jiān)空置，日平均起降架次10次及以下(xià)的運輸機場(chǎng)（210 個(gè)）有74 個(gè)，占比為(wèi)35%，國務(wù)院辦公廳發布的《關(guān)于促進通用航空業發展的指導意見》 明确“優先支持支線機場(chǎng)增設通用航空設施，拓展業務(wù)範圍，兼顧區域通用航空運營服務(wù)綜合保障”。按照《關(guān)于促進通用航空業發展的指導意見》成立的日照銳翔通用航空有限公司，就(jiù)是日照山字河(hé)支線機場(chǎng)與遼甯銳翔通用航空有限公司聯合組建的，目的就(jiù)是探索支線機場(chǎng)與通用航空的結合。

5. 國家相關(guān)法律規章支持優勢

近幾年，我國出台了(le)一(yī)系列通用航空運行标準、外商(shāng)投資通用航空業等方面的法規、規章，初步建立了(le)較為(wèi)完善的通用航空法規體(tǐ)系。

（二）劣勢分(fēn)析

1. 通用航空飛行受季節、天氣的制約通用航空飛行要滿足目視(shì)飛行條件才能(néng)實施飛行活動。因此，在能(néng)見度較低(dī)、暴雨、大雪、大霧等天氣都無法實施作(zuò)業，飛機利用率就(jiù)會降低(dī)。

2. 通用航空相應的配套服務(wù)保障設施少發展通航相應的飛機維修、培訓、航空應急救援、航空導航、空中交通管理(lǐ)、地面固定基地運營商(shāng)等相應的配套服務(wù)保障設施不夠完善。

（三）機遇分(fēn)析

目前，在大力提倡環保、節能(néng)、減排的發展條件下(xià)，新(xīn)能(néng)源通用航空器(qì)受到了(le)人(rén)們的歡迎。新(xīn)能(néng)源通用航空器(qì)是我國乃至世界上(shàng)第一(yī)款取得民(mín)航局頒發證的電動全動力載人(rén)飛機。該飛機具有安全、可靠、使用與維護簡單、易學、易操作(zuò)、造價低(dī)、運營成本低(dī)等優勢。其缺點是留空時(shí)間(jiān)短，但(dàn)完全可以在本場(chǎng)用于運動照培訓、體(tǐ)驗飛行、私人(rén)飛行、航空運動比賽等。在民(mín)航局的支持下(xià)這(zhè)型飛機可以大批量交付使用，将獲得市(shì)場(chǎng)青睐，到2020 年，在預計的5000 架通用飛機保有量中會占有較大份額。我國在通用航空器(qì)研發制造水平和自主創新(xīn)方面有較大提升，另外四座新(xīn)能(néng)源通用航空器(qì)将在通用航空機隊中的比例提高上(shàng)作(zuò)出貢獻。

（四）威脅分(fēn)析

随着人(rén)們生(shēng)活水平的提高，以及近些(xiē)年國家對航空文化(huà)的宣傳、普及，激發了(le)越來(lái)越多的民(mín)衆參與體(tǐ)驗的熱情，尤其是各類航展、飛行大會等活動是最具影響力的。但(dàn)要規範航展等的飛行活動，否則會産生(shēng)一(yī)些(xiē)負面的影響，如(rú)2014 年法庫飛行大會美國特技飛機墜毀、2016 年張掖航展美國特技飛機墜毀、2016 年石家莊航展小鷹500 墜毀，增加了(le)普通民(mín)衆對航空的恐懼，因此十分(fēn)有必要制定相應的标準或者規範，增強飛行人(rén)員(yuán)的技術培訓及安全教育，堅決杜絕通用航空飛行中飛行事(shì)故的發生(shēng)。

在對遼甯銳翔通用航空有限公司發展的SWOTPEST分(fēn)析的基礎上(shàng)，提出了(le)其自身(shēn)發展應該結合自身(shēn)優勢、降低(dī)弱勢，并提出下(xià)列戰略建議(yì)，如(rú)圖2 所示。

五、結語

目前，我國通用航空産業的發展處在快(kuài)速發展期，通用航空産業的發展将帶動區域經濟的大發展。國内各地通用航空企業将會越來(lái)越多，但(dàn)是要根據自身(shēn)的特點，選擇合适的運營模式。（來(lái)源：網易）