近年來(lái)，全球治理(lǐ)體(tǐ)系面臨深刻變革，大國競争日趨激烈，新(xīn)一(yī)輪科技革命和産業變革縱深發展，産業鏈、供應鏈、價值鏈加快(kuài)重構，經濟全球化(huà)遭遇逆流，國際經濟循環格局發生(shēng)深度調整。特别新(xīn)冠肺炎疫情導緻國際貿易大幅萎縮、國際金(jīn)融市(shì)場(chǎng)動蕩、國際交往受限，加劇(jù)了(le)逆全球化(huà)趨勢，全球經濟陷入深度衰退，經濟全球化(huà)遭遇逆流，依托外向型經濟難以保持經濟的穩定增長。上(shàng)述問題使得，通用航空産業發展環境的不穩定性、不确定性明顯增強、通用航空産業發展面臨結構性、體(tǐ)制性、周期性問題相互交織帶來(lái)困難和挑戰。

盡管我國迅速戰勝疫情，在全球主要經濟體(tǐ)中率先啓動經濟複蘇的步伐，并且通過加快(kuài)構建以國内大循環為(wèi)主體(tǐ)、國内國際雙循環相互促進的新(xīn)發展格局，使國民(mín)經濟重新(xīn)回到穩定增長的軌道。但(dàn)是，由于通用航空産業起步較晚，發展程度偏低(dī)，特别是核心技術研發能(néng)力較弱，通用航空産業如(rú)何打通循環中存在的堵點、瘀點、斷點，提升循環動力，形成良性循環，最終實現(xiàn)産業的高質量發展，依舊面臨諸多嚴峻的内外部挑戰，具體(tǐ)表現(xiàn)在如(rú)下(xià)七個(gè)方面：

（一(yī)）全球貿易保護主義疊加新(xīn)冠疫情，宏觀經濟形勢趨緊

實現(xiàn)通用航空産業高質量發展，就(jiù)要不斷加強與國際間(jiān)的合作(zuò)交流，為(wèi)産業發展提供成熟的管理(lǐ)理(lǐ)念與先進的科研技術。對照發達國家通用航空産業國際合作(zuò)來(lái)看，通用航空産業在融入國際市(shì)場(chǎng)，提升産業國際影響力方面還存在較多的問題：一(yī)是國際經濟形勢短期複蘇困難，國際市(shì)場(chǎng)持續低(dī)迷，導緻通用航空産業發展的不确定性增大；二是逆全球化(huà)浪潮擡頭，通用航空産業面臨國際限制與封鎖，價值鏈由低(dī)端向高端攀升困難；三是通用航空産業發展主動權、主導權較低(dī)，難以占據國際産業鏈的上(shàng)遊環節市(shì)場(chǎng)份額；四是規模企業的國際交流合作(zuò)還停留在初級階段，科技創新(xīn)力度不足，與世界通用航空領域先進水平差距較大。

（二）産業基礎能(néng)力相對薄弱， 産業鏈不穩定性突出

實現(xiàn)通用航空産業高質量發展，就(jiù)要不斷增強産業鏈韌性，提升産業鏈現(xiàn)代化(huà)水平。對照産業鏈現(xiàn)代化(huà)的要求來(lái)看，通用航空産業仍然面臨較大的提升空間(jiān)：一(yī)是以通用航器(qì)制造領域為(wèi)代表的關(guān)鍵航材和核心零部件供應嚴重依賴國外；二是國内企業圍繞通用航空領域的核心設計、研發能(néng)力尚處于低(dī)端環節，核心關(guān)鍵技術受制于人(rén)；三是以無人(rén)駕駛航空為(wèi)代表的通用航空領域新(xīn)興産業方向的發展基礎尚有較大提升空間(jiān)；四是基于品牌、技術、關(guān)鍵資源和市(shì)場(chǎng)優勢的通用航空産業鏈控制力和影響力也(yě)尚未形成。

（三）産業機制體(tǐ)制改革滞後，市(shì)場(chǎng)機制尚未充分(fēn)形成

實現(xiàn)通用航空産業高質量發展，就(jiù)要不斷為(wèi)産業提供健全的體(tǐ)制框架和寬松的制度環境。對照支柱性産業體(tǐ)制機制改革需求來(lái)看，通用航空産業機制體(tǐ)制改革還有待進一(yī)步優化(huà)：一(yī)是通用航空市(shì)場(chǎng)機制決定性作(zuò)用尚未完全形成，政府在通用航空産業發展規劃中的權重比例過大；二是通用航空市(shì)場(chǎng)良性互動的競争機制尚未形成，優勢通用航空企業依靠其自身(shēn)的規模與資金(jīn)優勢占據大量資源，中小型通用航空企業尚未建立真正的現(xiàn)代企業制度；三是支持通用航空産業發展的配套制度不健全，導緻部分(fēn)改革難以有效突破；四是缺乏針對核心要素的配套政策，無法充分(fēn)吸引優質要素集聚。

（四）産業人(rén)才集聚效果不明顯，難以形成有效智力支撐

實現(xiàn)通用航空産業高質量發展，就(jiù)要不斷提升産業的人(rén)才數量與人(rén)才質量。對照發達國家通用航空産業人(rén)才配置來(lái)看，通用航空産業人(rén)才無論是數量還是質量均有進一(yī)步提升空間(jiān)：一(yī)是高技能(néng)創新(xīn)型人(rén)才的規模與數量不足，無法滿足産業發展需求；二是産業人(rén)才資源分(fēn)布不均衡，以廣東為(wèi)例，人(rén)才主要集中于廣州，深圳，珠海等地區，粵西(xī)北通用航空人(rén)才資源分(fēn)布較少；三是中小型通用航空企業缺乏人(rén)才戰略意識和人(rén)才戰略規劃；四是部分(fēn)通用航空企業人(rén)才總量偏少且流失嚴重，穩定性較差。

（五）與其他産業融合程度不高，協同發展合力不夠

實現(xiàn)通用航空産業高質量發展，就(jiù)要不斷加強與其他産業有效融合，形成産業發展合力。對照戰略新(xīn)興産業融合發展來(lái)看，通用航空産業與轄區其他産業尚有形成有産業集群效果：一(yī)是與科技服務(wù)業融合程度不高，尚未形成一(yī)批科技服務(wù)通用航空産業的龍頭企業和服務(wù)品牌；二是與金(jīn)融服務(wù)融合程度不高，尚未從體(tǐ)制上(shàng)建立起專門為(wèi)通用航空産業發展提供融資服務(wù)的金(jīn)融服務(wù)保障體(tǐ)系；三是與旅遊融合能(néng)力偏弱，尚未形成能(néng)夠有效推動通航文化(huà)旅遊可持續發展的配套服務(wù)體(tǐ)系；四是在構造通用航空産業園區航空産業鏈條方面還有待提升，忽視(shì)産業銜接，難以形成有效的産業鏈條。

（六）基礎設施建設等生(shēng)産要素供給不足，地區差異程度顯著

實現(xiàn)通用航空産業高質量發展，就(jiù)要不斷完善基礎設施等生(shēng)産要素的供給，為(wèi)産業發展提供保障。對照發達國家通用航空産業基礎設施建設情況來(lái)看，通用航空産業基礎設施等生(shēng)産要素尚有很大提升空間(jiān)：一(yī)是通航基礎設施建設的需求導向需進一(yī)步明确，運營效益不高，盈利模式比較單一(yī)；二是通航基礎設施建設順應智慧民(mín)航、技術進步的發展趨勢需要綜合考慮，建設新(xīn)型通航基礎設施建設亟待破冰；三是通航基礎設施建設與城市(shì)綜合立體(tǐ)交通體(tǐ)系融合程度不高，新(xīn)型通航基礎設施建設亟待推進；四是通航基礎設施公共服務(wù)功能(néng)需亟需拓展，與國計民(mín)生(shēng)需求匹配程度亟需提高。

（七）安全運行形勢嚴峻，産業發展面臨諸多安全挑戰

實現(xiàn)通用航空産業高質量發展，通航安全是産業發展最核心的供給力量。對照發達國家通用航空産業安全形勢來(lái)看，通用航空産業安全方面面臨諸多壓力與問題：一(yī)些(xiē)企業對于安全運行重視(shì)程度不夠，尚不具備普遍建立（等效）安全管理(lǐ)體(tǐ)系的能(néng)力；二是缺乏自主的運行模式和管理(lǐ)模式，極大的局限了(le)通用航空安全管理(lǐ)體(tǐ)系建設，對運行保障中存在的風(fēng)險問題缺乏針對性的關(guān)注；三是行政管理(lǐ)機關(guān)對與實施精準監管缺乏充分(fēn)依據，特别是對行業全貌的基本把握和對運行特點的深刻理(lǐ)解、對規章條款和監管要求的精準把握等方面還有一(yī)定的提升空間(jiān)；四是基于各種信息化(huà)和通信手段的應用，對各種關(guān)鍵信息的分(fēn)析整合，推動實現(xiàn)安全監管的規範化(huà)、智能(néng)化(huà)、精準化(huà)推進工作(zuò)緩慢(màn)。（來(lái)源：民(mín)航資源網）