近年來(lái)，我國通用航空産業在《關(guān)于促進通用航空業發展的指導意見》（2016）、《關(guān)于建設通用航空産業綜合示範區的實施意見》（2017）、《關(guān)于通用航空分(fēn)類管理(lǐ)的指導意見》（2018）等政策的引導下(xià)，發展條件日益成熟。2018年，已有26個(gè)通用航空産業綜合示範區，圍繞構建通用航空産業發展新(xīn)體(tǐ)系、新(xīn)平台、新(xīn)環境等進行了(le)積極的探索。通用航空小鎮因其融合了(le)多種通航＋産業業态，成為(wèi)通航産業發展的重要載體(tǐ)形式。

通用航空産業大有可為(wèi)

通用航空是民(mín)用航空的重要組成部分(fēn)，對其一(yī)般理(lǐ)解為(wèi)，使用航空器(qì)從事(shì)公共航空運輸以外的民(mín)用航空活動。其本身(shēn)是一(yī)個(gè)鏈條龐大的産業，覆蓋制造、維修、營銷、服務(wù)等多種領域，涉及投資、生(shēng)産、流通和消費多個(gè)環節。通航産業鏈包括通航機場(chǎng)建設、通航運營服務(wù)、通用航空制造三個(gè)方面，通用航空産業發展空間(jiān)巨大，帶動效應顯著。

通航産業對國土(tǔ)面積大國具有重要價值，如(rú)美國、加拿大、巴西(xī)、澳大利亞，通航産業均較為(wèi)發達。通航機場(chǎng)網絡建設是通航産業發展的基礎和關(guān)鍵。在美國洛杉矶、英國倫敦100公裏内，分(fēn)别有機場(chǎng)34個(gè)和45個(gè)，其中通航機場(chǎng)占比都達85%左右。通航機場(chǎng)的建設成本小于高速公路(lù)2公裏的造價，美國的3000多個(gè)縣甚至有的社區都有通用機場(chǎng)。

受空域限制及通航機場(chǎng)建設的影響，我國通用航空産業的發展還比較緩慢(màn)，且國内目前大部分(fēn)通航機場(chǎng)業務(wù)量嚴重不足，設施空餘率現(xiàn)象較為(wèi)明顯。2018年8月(yuè)出台的《關(guān)于通用航空分(fēn)類管理(lǐ)的指導意見》提出，對通用航空實施分(fēn)類分(fēn)級管理(lǐ)，從市(shì)場(chǎng)準入、安全适航、運行管理(lǐ)、監管機制、通用機場(chǎng)、服務(wù)保障、飛行駕照管理(lǐ)到人(rén)員(yuán)配備等方面，将為(wèi)通用航空産業的發展創造更加開放(fàng)的條件。

通用航空小鎮的發展模式

通用航空小鎮是推動通用航空産業生(shēng)态發展的主要模式。航空小鎮最早起源于二戰後的美國，衆多退役飛行員(yuán)在廢棄的軍用機場(chǎng)周邊地區定居和集聚，逐漸衍變出很多以機場(chǎng)為(wèi)中心的飛行愛好(hǎo)者社區，随着飛行社區的不斷擴展就(jiù)形成了(le)很多“機場(chǎng)＋社區＋配套”的生(shēng)活型航空小鎮。

本文說(shuō)的通用航空小鎮源于國内的特色小鎮建設熱潮，有其特定的内涵，通用航空小鎮迎合了(le)我國通用航空産業的巨大前景，以通用航空機場(chǎng)運營拉動相關(guān)産業集聚并引領人(rén)的城鎮化(huà)。目前國内已有浙江建德、湖北荊門、石家莊栾城等不少地方在推動通航小鎮建設。

發展通用航空小鎮要遵循特色小鎮的一(yī)般規律，即“産業＋文化(huà)＋旅遊＋社區”四位一(yī)體(tǐ)、融合發展。通用航空小鎮發展的關(guān)鍵是形成創新(xīn)的通航＋模式，有機場(chǎng)、有空域、有飛行是基本的前提，通航＋運營、通航＋旅遊、通航＋制造、通航＋物流是通航小鎮發展的主要功能(néng)模塊。

1、通航＋運營

通航＋運營是通航産業發展的基本模式，除了(le)通航機場(chǎng)和跑道，需要建設航油供應平台、航材保稅庫、飛行服務(wù)站(zhàn)、機務(wù)維修基地等運行服務(wù)保障平台。

通航＋運營主要包括三方面的産業内容：一(yī)是通航運營服務(wù)，主要包括通航FBO服務(wù)、通航維修（MRO）和通航培訓；二是應急救援和通航作(zuò)業，主要包括搶險救災、醫(yī)療救護等應急救援産業，通航在農(nóng)、林、牧、漁領域作(zuò)業服務(wù)，通航在工業、能(néng)源、交通、遙感等領域作(zuò)業服務(wù)；三是通航商(shāng)務(wù)和私人(rén)飛行，主要包括通航商(shāng)務(wù)和短途運輸、通航銷售和租賃服務(wù)、通航攝影和創意相關(guān)服務(wù)業。

通航運營服務(wù)。通航FBO服務(wù)是通航機場(chǎng)運營的基礎，近年來(lái)随着公務(wù)機和私人(rén)飛機的增多，如(rú)金(jīn)鹿公務(wù)等通航企業開始進入FBO環節。通航機型多樣，通航維修具有其獨特性，第三方通航維修需求空間(jiān)潛力較大。從目前通航作(zuò)業時(shí)間(jiān)看，通航執照培訓占比超在70％左右，未來(lái)随着飛行員(yuán)私照的流行，發展潛力更大。

應急救援和通航作(zuò)業。從我國通航航空公司類型來(lái)看，仍以“航空作(zuò)業”類為(wèi)主，如(rú)農(nóng)墾噴灑、電力巡護、海上(shàng)石油等，主要活動在一(yī)定的空域範圍内，能(néng)夠服務(wù)和融入經濟社會發展，這(zhè)方面已經湧現(xiàn)出不少成功案例。從近中期市(shì)場(chǎng)看，我國在應急救援、通航農(nóng)業、通航能(néng)源、通航遙感等領域的發展潛力巨大。

通航商(shāng)務(wù)和私人(rén)飛行。這(zhè)一(yī)塊目前還局限于社會金(jīn)字塔塔尖階層，飛行受限也(yě)較多，飛行頻次較低(dī)，其更大的發展将有賴于低(dī)空政策的進一(yī)步放(fàng)開。通航商(shāng)務(wù)和私人(rén)飛行市(shì)場(chǎng)的放(fàng)大，才能(néng)正在帶動飛行社區、飛行商(shāng)務(wù)等功能(néng)的發展。

2、通航＋制造

“通航制造業”不同于大飛機制造，通航飛機生(shēng)産制造較為(wèi)分(fēn)散，但(dàn)各個(gè)通航制造商(shāng)都具有核心技術，涉足多個(gè)飛機制造領域。美國通用航空制造業世界領先，法國、德國、意大利、英國、瑞士、捷克、俄羅斯、加拿大、巴西(xī)、日本等國通用航空制造業也(yě)比較發達。中國通航制造尚處于起步培育階段，整機制造規模尚小。

通航＋制造即“通航機場(chǎng)+生(shēng)産區＋配套區”模式，主要是打造通航垂直整合産業發展模式，主要發展包括飛機的研發、總體(tǐ)設計、零部件加工、發動機與機載設備研發生(shēng)産、飛機總裝及交付試飛。

這(zhè)種模式适用于航空基礎比較好(hǎo)的地區，如(rú)西(xī)安、重慶等地方，通過延伸産業鏈，利用自身(shēn)優勢來(lái)引領通航發展。由于通航飛機生(shēng)産制造較為(wèi)分(fēn)散，核心技術也(yě)是多樣化(huà)的，因此很多有機電産業基礎的地方也(yě)可以布局通航飛機總裝或零部件制造項目。

前幾年，國内有不少城市(shì)規劃建設通用飛機制造基地、通航産業園區，并依托産業基地發展通航小鎮，但(dàn)總體(tǐ)上(shàng)發展不太好(hǎo)，低(dī)空政策受限，市(shì)場(chǎng)不成熟，産業孤立，人(rén)氣不足，大多數仍處于荒蕪狀态。随着中國大飛機制造和航空産業發展，通航制造産業領域有望迎來(lái)爆發式機遇。

3、通航＋旅遊

通航與旅遊有着天然的相關(guān)性，空中觀光、空中攝影、低(dī)空運動等本身(shēn)就(jiù)是休閑旅遊的内容，同時(shí)通航提高了(le)海島、山地、湖泊等景區的可達性，可以作(zuò)為(wèi)特定旅遊線路(lù)的出發地和集散地。通航＋旅遊是指打造以旅遊為(wèi)核心的通航旅遊基地，主要包括通航旅遊服務(wù)港和通航運動體(tǐ)驗基地。

通航旅遊服務(wù)港。為(wèi)出發地機場(chǎng)到周邊具有開發潛力的海島、湖泊和景區提供“專享的”的通航交通服務(wù)，改善其交通可達性。開辟“1+N”多條航線，建立通航旅遊O2O平台，将上(shàng)遊旅遊服務(wù)商(shāng)和下(xià)遊旅遊目的地集成至平台，進行平台運營。通航旅遊服務(wù)港模式非常适合地域遼闊、交通不便的區域，如(rú)新(xīn)疆在通航＋旅遊方面已經發展得相當紅(hóng)火(huǒ)，愛飛客等10餘家通航企業推出了(le)多條低(dī)空飛行體(tǐ)驗線路(lù)。

通航運動體(tǐ)驗基地。依托機場(chǎng)跑道打造集模拟飛行、空中體(tǐ)驗、低(dī)空運動、飛行營地、航空主題遊樂(yuè)等功能(néng)于一(yī)體(tǐ)的低(dī)空運動基地。定期舉辦飛行營地大會、航空主題夏令營，開展各類空中拓展項目；面向低(dī)空運動愛好(hǎo)者成立俱樂(yuè)部，定期開展各類低(dī)空運動。據了(le)解，目前我國已建成并命名航空飛行營地超過100家。

從目前通航小鎮的開發來(lái)看，通航＋旅遊模式比較現(xiàn)實，有多個(gè)通航小鎮規劃強調與文化(huà)旅遊資源的結合，發揮通用航空消費屬性，發展航空體(tǐ)驗、主題樂(yuè)園、低(dī)空旅遊、航空運動等項目，進一(yī)步提升旅遊景區品質，強化(huà)小鎮旅遊目的地建設。典型案例如(rú)浙江建德航空小鎮、荊州愛飛客航空小鎮。

4、通航＋物流

伴随着物流的快(kuài)速發展，航空運輸在貨運方面将會扮演重要角色，通航物流可以從供應地向接收地進行有效率的流通和儲存，将運輸、倉儲、裝卸、加工、整理(lǐ)、配送、信息等方面進行有機結合，為(wèi)用戶提供多功能(néng)、一(yī)體(tǐ)化(huà)的綜合性服務(wù)。

通航物流應用領域中，物流運輸機具有通達性、時(shí)效性和經濟性等優勢，未來(lái)将替代山地丘陵等公路(lù)運輸市(shì)場(chǎng)。近兩年，無人(rén)機物流極大地加速了(le)通航＋物流的發展，亞馬遜，京東、順豐、UPS等電商(shāng)、快(kuài)遞巨頭紛紛加大無人(rén)機物流布局，似乎圍繞無人(rén)機打造通航物流網絡正在成為(wèi)一(yī)種趨勢。

陝西(xī)省政府與京東集團簽署智慧物流戰略合作(zuò)協議(yì)。雙方計劃構建全域無人(rén)機通用航空物流網絡，以西(xī)安為(wèi)中心輻射全省，共同打造全域無人(rén)機物流、無人(rén)機工程技術中心、智慧物流數據中心、低(dī)空空域綜合管控等六大平台，打造兩小時(shí)城市(shì)配送生(shēng)态圈，形成通用飛機制造與運營、航空配套産業區、航空新(xīn)城鎮三大功能(néng)。

在陝西(xī)麟遊縣做項目調研時(shí)，我們考察了(le)一(yī)個(gè)京東無人(rén)機物流項目，如(rú)果京東模式能(néng)夠成功推行，将極大改變現(xiàn)有的快(kuài)遞物流形式，并為(wèi)通航産業發展注入強勁動力。依托通航＋物流帶動相關(guān)産業發展，将為(wèi)通航小鎮發展帶來(lái)新(xīn)的模式和機遇。（來(lái)源：東灘顧問）