2月(yuè)26日，民(mín)航局召開通用航空工作(zuò)領導小組第六次全體(tǐ)會議(yì)，以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作(zuò)會議(yì)精神，按照全國民(mín)航工作(zuò)會議(yì)部署，總結“十三五”時(shí)期促進通航發展工作(zuò)成效，分(fēn)析新(xīn)發展階段面臨的形勢和問題，研究“十四五”時(shí)期通航工作(zuò)思路(lù)，部署今年重點工作(zuò)任務(wù)。民(mín)航局局長馮正霖出席會議(yì)并講話(huà)，副局長呂爾學、崔曉峰、胡振江出席會議(yì)并分(fēn)别作(zuò)點評。

會議(yì)聽(tīng)取了(le)通航領導小組辦公室的年度工作(zuò)報(bào)告以及航科院關(guān)于《通用航空發展“十四五”專項規劃》編制情況的彙報(bào)，政法司、飛标司、空管辦、中國航協重點就(jiù)推進通航法規體(tǐ)系重構、完善運行規章、提升通航飛行服務(wù)保障能(néng)力、促進地方産業發展等進行了(le)經驗交流，民(mín)航華東、中南(nán)地區管理(lǐ)局分(fēn)别介紹了(le)促進轄區短途運輸、聯合審定、無人(rén)機産業發展和湖南(nán)省推進“天地人(rén)和”通航發展模式有關(guān)情況。

馮正霖指出，“十三五”期間(jiān)，民(mín)航局通用航空工作(zuò)領導小組以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進通用航空業發展的指導意見》，樹立“分(fēn)類管理(lǐ)”理(lǐ)念，深化(huà)“放(fàng)管服”改革，多措并舉、協同共治，開創了(le)通航工作(zuò)的全新(xīn)局面。五年來(lái)，出台分(fēn)類管理(lǐ)指導意見，推進誠信體(tǐ)系建設，重構通航法規體(tǐ)系，并持續加大專項資金(jīn)支持，行業通航治理(lǐ)能(néng)力顯著提高。五年來(lái)，大力推動“放(fàng)管服”改革，累計完成70項階段性改革任務(wù)，大幅放(fàng)寬市(shì)場(chǎng)準入，批複9項通航改革試點，實現(xiàn)7×24小時(shí)“陽光審批”，開通應急救援飛行計劃審批“綠(lǜ)色通道”等，令簡政放(fàng)權更有熱度，先行先試更有力度，真情服務(wù)更有溫度，通航市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)更有活力。五年來(lái)，部際協同形成發展合力，軍地民(mín)共建拓寬發展路(lù)徑，局企合作(zuò)共享優勢資源，通航市(shì)場(chǎng)需求更加旺盛。五年來(lái)，推廣應用通航新(xīn)技術，鼓勵發展低(dī)空旅遊、娛樂(yuè)飛行等通航新(xīn)業态；支持無人(rén)機新(xīn)模式，通航科技創新(xīn)更有動力。總體(tǐ)來(lái)說(shuō)，“十三五”期間(jiān)，傳統通航穩中有進，新(xīn)興業态快(kuài)速發展，通航改革發展道路(lù)正确、措施得力。

馮正霖強調，要提高站(zhàn)位，審時(shí)度勢，抓住“十四五”通航發展曆史新(xīn)機遇。通航發展要在充分(fēn)發揮地方政府主體(tǐ)責任上(shàng)定支點，要圍繞通航服務(wù)地方經濟發展的需求，支持協調配合地方政府發展通航，高度關(guān)注低(dī)空空域管理(lǐ)改革試點省份工作(zuò)進展情況，向有條件、有積極性的地方政府優先、重點傾斜行業支持政策，以點帶面，逐步推開，避免“一(yī)刀切”、“撒芝麻”；通航發展要在多領域民(mín)航強國建設的新(xīn)發展階段中找定位，明确通航是民(mín)航強國建設的重點突破領域、重點任務(wù)和重要支撐；通航發展要在貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念中明方位，在構建“三個(gè)體(tǐ)系”上(shàng)，賦予通航更大的發展空間(jiān)，在開拓“四個(gè)新(xīn)局面”上(shàng)，賦予通航更大發展責任；通航發展要在加快(kuài)構建以國内大循環為(wèi)主體(tǐ)的新(xīn)發展格局中顯作(zuò)為(wèi)，圍繞國家空管體(tǐ)制改革、擴大内需、暢通經濟循環、實現(xiàn)高水平獨立自強和對外開放(fàng)，努力提高通航這(zhè)一(yī)戰略性新(xīn)興産業的承載力、影響力、帶動力。

針對今年重點工作(zuò)，馮正霖要求，要堅持用系統思維和改革思維，統籌謀劃，明确責任，細化(huà)措施，推動關(guān)鍵領域和重點環節實現(xiàn)突破，重點做好(hǎo)五方面工作(zuò)：一(yī)要科學務(wù)實編制發展規劃。“十四五”通航發展專項規劃是民(mín)航局“1+13+7”規劃體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)。要堅持科學務(wù)實原則，厘清發展與安全、政府和市(shì)場(chǎng)、目标引領和問題導向等各種關(guān)系，廣泛聽(tīng)取各方意見，特别要加強與省級人(rén)民(mín)政府規劃的銜接。二要全面構建通航高質量發展指标體(tǐ)系。以戰略性新(xīn)興産業為(wèi)導向，既要有基礎指标，也(yě)要有特征指标，要通過指标體(tǐ)系進一(yī)步明确通航的功能(néng)作(zuò)用、産業體(tǐ)系、市(shì)場(chǎng)規模、社會貢獻等要素；以建立完整科學的統計指标體(tǐ)系為(wèi)基礎，突破單一(yī)民(mín)航行業管理(lǐ)維度，利用新(xīn)技術豐富統計手段，進一(yī)步細化(huà)指标、設置權重，全方位、立體(tǐ)化(huà)、多維度展示通航發展全貌和多方面的作(zuò)用；以形成工作(zuò)體(tǐ)系為(wèi)目标，跨部門、跨地區、跨領域、跨層級歸集信息，生(shēng)成全口徑、可建模的指标體(tǐ)系，發揮牽引示範、考核激勵、分(fēn)析預測等作(zuò)用，有效支撐政策制定、績效考評、行業監管、協同共治。三要持續提升通航監管效能(néng)。推進通航法治化(huà)建設，堅持“分(fēn)類管理(lǐ)”，加快(kuài)通航規章标準的“立改廢”工作(zuò)，加快(kuài)補齊通航“必須的”和“急需的”制度建設短闆，構建包容開放(fàng)、簡便适用、充滿活力的通航法規體(tǐ)系；優化(huà)通航職能(néng)和機構設置，處理(lǐ)好(hǎo)機構監管和功能(néng)監管的關(guān)系，試點優化(huà)基層監管機構，探索監管局層面“大通航”處室設置，深化(huà)雙證聯合審定，為(wèi)實現(xiàn)“雙證合一(yī)”創造條件；完善省域共建工作(zuò)機制，共同研究謀劃推動通航發展。四要持續深化(huà)通航領域供給側結構性改革，發揮通航運輸網絡功能(néng)，厘清法律屬性和業務(wù)邊界，推進法律規章制修訂，針對小型飛機運行特點和中國市(shì)場(chǎng)實際需求，建立既确保安全、又區别于大型公共運輸的差異化(huà)審定、運營和監管規則，為(wèi)幹線、支線和通航短途運輸航線發展創造空間(jiān)；發揮通航公益服務(wù)功能(néng)，特别是打通政府購(gòu)買通航标準化(huà)服務(wù)的路(lù)徑，助力提升公共事(shì)件應急能(néng)力和自然災害防禦水平；發揮通航産業融合功能(néng)，特别是加快(kuài)無人(rén)機規章标準制定，進一(yī)步擴大無人(rén)機物流配送試點範圍，服務(wù)鄉村(cūn)振興戰略。五要加強組織領導，狠抓督辦落實。在民(mín)航局、領導小組成員(yuán)、領導小組辦公室、各地區管理(lǐ)局、各科研院校(xiào)所、協會組織等各個(gè)層面，進一(yī)步加大工作(zuò)力度，完善工作(zuò)機制，确保各項部署落實落地。

據悉，截至2020年，我國傳統通航企業增加到523家；機隊規模達到2844架，淨增940架，累計飛行457.6萬小時(shí)，年均增長13.7%，高出運輸航空2.7個(gè)百分(fēn)點。通航新(xīn)業态發展迅猛：截至2020年底，實名登記無人(rén)機52.36萬架，年飛行量達到159.4萬小時(shí)，同比增速達到27.5%；全國累計開通低(dī)空旅遊航線百餘條，涉及5A級景點50餘個(gè)，航空飛行營地數量超過400個(gè)，參與空中遊覽和跳(tiào)傘服務(wù)的遊客分(fēn)别達到75.6萬人(rén)和13.2萬人(rén)；10家通航公司和71家試點醫(yī)療機構在12個(gè)省市(shì)開展航空醫(yī)療救護試點，36個(gè)通用機場(chǎng)建設了(le)應急救援基地。

民(mín)航局總工程師，民(mín)航局各司局、民(mín)航局空管局、運行監控中心、民(mín)航大學、民(mín)航幹院、航科院、民(mín)航二所、中國航協、AOPA協會主要負責人(rén)，各地區管理(lǐ)局、西(xī)藏區局、監管局主要負責人(rén)、通航工作(zuò)有關(guān)處室負責人(rén)分(fēn)别在主分(fēn)會場(chǎng)參加會議(yì)。（來(lái)源：民(mín)航資源網 ）